刘作奎，男，辽宁大连人，历史学博士，中国社会科学院硕士研究生导师。现任中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任、研究员。兼任国务院发展研究中心、中国国际问题研究基金会、北京外国语大学区域与全球治理高等研究院、首都师范大学文明区划研究中心等机构研究员；中国欧洲学会理事，欧洲一体化史分会理事、副秘书长；德国曼海姆大学、日本青山学院大学、波兰国际事务研究所、拉脱维亚国际事务研究所等机构访问学者。长期从事中东欧问题、欧洲国际关系（包括中欧关系）等问题研究。迄今为止在《世界经济与政治》《欧洲研究》《世界历史》《国际问题研究》《西亚非洲》等核心刊物发表中英文学术论文40多篇，有《国家构建的“欧洲方式”——欧盟对西巴尔干政策研究》《欧洲一体化史研究：新思路、新方法、新框架》《论法国疆界变迁的政治学》《试论第一次世界大战期间英国对法政策》等。作为主持人承担国家社科基金一项（2014年立项“中东欧在丝绸之路经济带战略构想中的地位与战略风险评估研究”）、社科院重大课题一项（2009年立项“西方发达国家的电子治理及对中国的启示”），主持或参与的省部级课题若干项。  

“16+1合作”于自2012年建立启动以来，经过5年多的不断发展日益成为中国与中东欧国家在各领域合作交流的重要平台。中东欧国家方面，目前，16个中东欧国家中已有11个成为了欧盟成员国，而其剩余的5个中东欧国家也把加入欧盟作为重要国策和未来发展方向。这使得中国与中东欧国家开展合作时必须考虑与欧盟的关系因素。事实上，“16+1合作”与中欧合作密不可分，中国政府自发起“16+1合作”框架之始就强调该合作平台是中欧关系、中欧合作的重要内容和有益补充。正如2016年中国—中东欧国家领导人里加峰会上，中国总理李克强所指出的：“16+1合作”是中欧合作的组成部分和有益补充，有利于推进中欧四大伙伴关系和五大平台建设，有利于欧洲平衡发展，有利于欧洲一体化。

目录

第一章：“16+1合作”推动了中欧关系发展 3
（一）“16+1合作”推动中东欧国家成为中欧贸易中的新增长点 3
（二）“16+1合作”为中欧在“一带一路”下的合作进行了铺垫 5
（三）“16+1合作”与中欧合作契合性 5
（四）“16+1合作”推动了欧盟区域均衡发展 6
第二章：“16+1合作”是推进“一带一路”的重要平台 8
（一）政策沟通 9
（二）设施联通 9
（三）贸易畅通 10
（四）资金融通 10
（五）民心相通 11
第三章：“16+1合作”是推动区域合作的新探索新发展 12
（一）、先行先试：从“16+1合作”到“一带一路”倡议 12
（二）、“16+1合作”对既有区域合作平台的创新与充实 14
第四章：“16+1合作”推动中国与16国双边合作提质增效 17
（一）、中国在中东欧的战略伙伴关系数量增多，合作升级 17
（二）双边投资合作出现明显增长 18
（三）、各双边的地方合作如火如荼地展开 19
（四）、重要中东欧国家推动作用日益明显 19
（五）各国牵头的合作平台渐次建立，丰富了各专业领域的合作 20
（六）、双边人文交流日益丰富多彩，推进了民心相通 21
第五章：总结

一　“16+1合作”推动了中国与中东欧16国的双边合作／001
　　（一）中国在中东欧的战略伙伴关系数量增多，合作升级／001
　　（二）各双边的地方合作如火如荼地展开／002
　　（三）重要中东欧国家的推动作用日益明显／004
　　（四）各国牵头的合作平台渐次建立，丰富了各专业领域的合作／004
　　（五）小结／006
二　“16+1合作”推动了中欧次区域合作／007
　　（一）“16+1合作”以次区域合作为先导，积极践行新理念和新思想／007
　　（二）“16+1合作”继承了中国推进区域合作的既有经验／009
　　（三）“16+1合作”丰富并创新了区域合作／011
　　（四）小结／013
三　“16+1合作”推动了中欧关系发展／015
　　（一）“16+1合作”是中欧贸易的有益补充／015
　　（二）“16+1合作”是中欧合作的重要内容／019
　　（三）“16+1合作”推动欧盟区域均衡发展／022
　　（四）小结／023
四　“16+1合作”是推进“一带一路”建设的重要平台／025
　　（一）“16+1合作”成为“一带一路”建设重要的政策沟通平台／026
　　（二）“16+1合作”为推进中欧的互联互通打下良好基础／027
　　（三）在“一带一路”框架，中国和中东欧贸易合作进中求稳，投资合作进展较快／030
　　（四）“16+1合作”平台积极为“一带一路”倡议提供资金保障／033
　　（五）“16+1合作”积极推进“一带一路”倡议下的民心相通／036
　　（六）小结／037
五　报告总结／039
　　（一）五年来“16+1合作”亮点在哪里？／039
　　（二）五年来“16+1合作”取得成就的经验有哪些？／040
　　（三）结论／042
附录1　中国-中东欧国家合作五年成果清单／045
附录2　中国对中东欧部分投资项目成果汇总／062