2013年10月31日，美联储与欧洲央行、英国央行、日本央行、加拿大央行、瑞士央行签订了货币互换网络协议，未来有国际流动性需求的央行可以按照协议规定获得来自其他五家央行的货币流动性支持。而且这一货币互换网络协议是无期限限制、无额度限制的。
这意味着在这一互换网络范围内，美联储正式机制性地承担起另外五种货币、五家央行的“最后贷款人”职能。这是布雷顿森林体系构建及解体以来，国际流动性救助机制的重要变化，也将塑造国际货币体系的“新秩序”。
本书讨论了如何认识这一重大变化在全球货币金融经济体系和全球货币金融治理等领域所产生的重大影响，以及在这一新秩序里，未能进入该垄断性网络的货币尤其是人民币会有怎样的未来。
导论：美元短缺新周期与本书的研究意义 1
一、全球经济进入美元短缺新周期 3
二、美元短缺新周期开启新兴市场风险新周期 10
三、美元短缺新周期下的中国经济金融变化 14
第一章 美联储货币互换网络概述 17
一、美联储货币互换网络正式形成 19
二、货币互换网络运行机制解析 122
三、美联储货币互换网络的重要意义 28
四、美联储货币互换的有限性 31
第二章 美联储货币互换网络的发展 37
一、布雷顿森林体系下美联储货币互换网络的建立 39
二、布雷顿森林体系下美联储货币互换网络走向衰弱 42
三、浮动汇率制下美联储货币互换网络走向终止 46
四、次贷危机后美联储货币互换网络的复兴及其作用 49
第三章 美联储建立货币互换网络原因 59
一、全球美元流动性短缺下提供流动性支持 61
二、为美联储QE退出的不确定性提供防护机制 65
三、美元重要性削弱倾向下维护美元中心地位 67
第四章 美联储有选择地成为全球最后贷款人 73
一、金融全球化加剧体系脆弱性 75
二、国际最后贷款人长期缺位 80
三、IMF不是合格的国际最后贷款人 87
四、美联储通过货币互换有选择地成为国际最后贷款人 89
第五章 欧中央银行成为区域性最后贷款人提升欧元地位 93
一、欧元区主要依靠自身力量摆脱欧债危机 95
二、欧元区Target2清算体系的重要救助意义 100
三、欧洲中央银行承担最后贷款人职能助推一体化 105
四、拥有区域性最后贷款人是成为国际体系“次中心”的标志 109
第六章 东亚最后贷款人的战略缺失与中国角色 113
一、东亚地区在国际流动性需求中的角色变迁 115
二、中国在东亚区域和国际流动性供应中的角色 124
三、美元短缺新周期下中国将成为国际流动性需求方 127
四、新周期、新格局下中国角色建议 132
附录1 研究回顾137附录2 专家视点 155
★一个以美联储为中心、主要发达经济体央行参与的超级国际储备货币网络已经形成。这个互换网络，可能会成为未来国际货币体系的基本架构。加上TPP和TTIP的发达国家实体经济网络，这将主宰全球治理机制的未来发展方向。包括中国在内的广大新兴经济体被排除在外，再次被边缘化了。
——李扬，国家金融与发展实验室理事长、中国社科院原副院长
★随着美联储宽松政策的退出，如何稳定新兴经济体的经济金融环境成为一个重要问题。目前美联储的货币互换制度能否进一步扩张，把主要新兴经济体的货币互换机制也建立起来？这对世界货币金融经济体系的稳定将产生重大影响。
——夏斌，国务院参事、国务院发展研究中心金融所原所长
★本轮全球金融危机中，IMF没有像1997年亚洲金融危机时那样对亚洲进行大规模援助，原因之一在于美联储与其他央行之间的货币互换发挥了作用。全球金融危机以后，美国和其他发达国家央行之间的货币互换实现了机制化，其主要作用一是稳定国际金融市场，二是保持美元的主要储备货币地位。
——金中夏，中国驻国际货币基金组织执行董事
★当前，中美货币互换的重要性要高于SDR。一旦出现全球金融危机，只有作为全球本位币发钞者的美联储有能力充当“最终贷款人”无限量提供流动性。IMF资金总量有限，又无法独立发行国际流动性货币，因此获得美联储的流动性支持对市场预期的引导作用要大于加入SDR。能够跻身以美联储为核心的货币互换体系，是成为全球重要国际货币之一的重要标志。
——鲁政委，兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家、兴业研究副总裁