导 论 生态文明体制改革刻不容缓
党的十八大首次把生态文明建设提升至与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一。十八届三中全会更进一步提出要全面深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。生态文明被提升到如此的高度，绝非“空穴来风”。我国对生态文明的认识有着清晰的发展脉络。目前面对国内外的多重压力，生态文明体制改革已经刻不容缓。
一、我国对于生态文明建设论述的发展脉络
中国政府早在20世纪90年代后期，就开始提及生态文明。1999年，时任国务院副总理的温家宝提出：“21世纪将是一个生态文明的世纪。”当时对生态文明的认识还不深入，随着十六大提出生态文明的初步设想，十七大首次把生态文明写入党的报告，十八大把生态文明建设放在突出地位，十八届三中全会更进一步提出要全面深化生态文明体制改革。我国对于生态文明建设认识不断深化，思路不断清晰。
（一）十六大提出生态文明的初步设想
2002年11月，十六大报告把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，强调实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这说明我国已经开始形成建设生态文明的初步理念。
（二）十七大首次把生态文明写入党的报告
2007年10月，十七大报告首次把生态文明写入党的报告，把“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，提出了建设生态文明的具体要求：“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”
（三）十八大把生态文明建设放在突出地位
2012年11月，十八大报告提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”十八大对生态文明建设高度重视，将其作为我党的执政新理念。这具体体现在四个“第一次”上：第一次在党的报告中确立了生态文明建设与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度；第一次把生态文明作为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一；第一次在党的报告中用一个单设的篇章部分来论述生态文明建设；第一次将生态文明建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分写入党章。
（四）十八届三中全会给出生态文明体制改革方向
十八届三中全会贯彻落实十八大关于全面深化改革的战略部署。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》具体部署了生态文明体制改革工作，指出：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”
……
展开
