1.1.1 国内大型游乐设施概况
大型游乐设施的安全管理如同其他特种设备一样,由特种设备安全监察部门实行设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造七个环节的全过程安全监督检查,涉及对象包括设计、制造、安装、改造、使用等相关单位、相关人员、特种设备以及这些单位、人员和设备共同构成的活动。游乐设施检验机构作为特种设备安全监察部门的技术支撑,主要从事针对特种设备的监督检验,包括设计文件鉴定、型式试验、制造、安装、修理、改造的监督检验、定期监督检验等。
据不完全统计,我国在用大型游乐设施近2万台(套)(其中A级游乐设施1 500余台),近年来每年生产大型游乐设施3000—5000台(包括每套中的单台数量,如碰碰车)。在全国范围內,拥有3台以上大型游乐设施的各类游乐场(包括主题公园)200多家。
我国大型游乐设施检验分为法定强制检验和企业自检两种.法定检验是指由国家质检总局授权的特种设备检验机构依据安全技术规范开展的具有监督性质的各类检验活动。企业自检是指游乐园依据国家质检总局相关特种设备安全技术规范和游乐设施使用维护手册规定的內容,对在用游乐设施开展的曰检、周检、月检和年度自检活动。目前我国共有35家特种设备检验机构具有大型游乐设施法定检验资格。其中具有A级游乐设施法定检验资格的1家,由中国特种设备检测研究院负责,具有B级、C级游乐设施法定检验资格的34家,大部分为设备所在地的省级特种设备检验机构,个别大城市的特种设备检验机构也具有B级、C级游乐设施法定检验资格。
在这35家具有大型游乐设施法定检验资格的特种设备检验机构中,共有游乐设施检验人员300多名。
自从我国20世纪70年代中后期自己开始生产游乐设施以来,我国游乐设施行业已形成了以游乐设施生产企业、使用单位、检验检测机构与相关服务企业等构成的巨大产业链。目前,我国取得制造、安装、修理或改造许可的游乐设施生产厂已达150多家;以游乐设施经营为主的大中型主题公园60多家。在游乐设施产业蓬勃发展的同时,每年也都有多起游乐设施事故发生,社会反响极其强烈。
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