王乔，男，1960年9月出生，江西财经大学校长、财税研究中心主任，教授、博士生导师，现为国家社会科学基金学科评审组专家，全国税务专业学位研究生教育指导委员会委员，中国税务学会常务理事、学术委员会副主任，中国财政学会常务理事，江西省高校学科带头人，“赣鄱英才555工程”领军人才等。长期从事财税理论与政策的教学与科研工作，科研成果多次获得省部级以上奖励。近年来，在《税务研究》等税收学术刊物上公开发表论文50余篇，主持国家社科重点项目和一般项目、国家自然科学基金项目，世界银行、财政部、江西省社科规划等多项课题，多次获得省部级优秀成果奖。出版《政府非税收收入与经济增长关系研究》、《发挥税收对优化结构和转变增长方式作用研究》等专著7部，主编《中国税制》、《比较税制》等多部教材。席卫群，女，1970年4月出生，江西财经大学财税研究中心副主任，财税与公共管理学院教授，博士生导师。近年来先后在《税务研究》等税收刊物上发表论文100多篇；主持完成国家社科项目和江西省社科规划等课题多项，出版专著3部；主编、副主编教材6部，参编教材3部，科研成果多次获得省级优秀成果奖。

　　本书系统阐述了现代国家治理体系内涵的基础上，指出地方税体系与转移支付相比，在促进经济社会发展和促进现代国家治理体系完善方面具有信息、效率、激励等一系列优势。因此，为了顺应政府职能的转变，在经济适度增长下和包容性发展中创新市场、政府、社会三者的协作思路和方式，促进法治国家的实现，地方税体系需要重新设置和完善。

　　3.2 地方税体系的发展和冶理优势分析
　　地方财政收入主要由地方税收收入和上级转移支付收入组成。地方税收收入主要用于地方政府履行职能和地方公共品提供成本的弥补，上级转移支付收入主要用于弥补支付能力造成的地方之间公共品和服务的差异支出。与上级转移支付相比，地方税体系具有更好地促进经济社会发展和促进现代国家治理体系完善等一系列优势。
　　3.2.1 地方税体系具有促进发展和治理优化的地方信息优势
　　地方信息优势指地方政府与中央政府相比，更贴近辖区居民，在了解和处理居民对地方公共品偏好差异方面处于最佳地位，具备提供辖区居民偏好公共品供给的有利条件。根据第一代财政分权理论，分散化的政府结构能够降低公共品供求信息的显示费用和传递费用，以及地方政府间竞争的存在使公共品的供给更适合辖区内居民需要，增进辖区内居民的福利。如施蒂格勒（1957）提出“与中央政府相比，地方政府更接近自己的公众，地方政府比中央政府更了解其管辖居民的需求；同时，国内不同区域的人们对公共品有不同种类和数量的需求。为了实现资源配置的有效与收入分配的公平，决策应在较低行政水平的政府部门进行”。即由更接近各自区域居民的各级地方政府提供地方公共品，并通过地方税体系进行资金筹集，能够更加有效率地提供地方公共品，满足不同区域居民的公共品需求。
　　在我国各地区经济发展水平差异很大的情况下，实行单一集权型的地方公共品供给体制，不可能保证国民经济的稳定、协调、健康发展。一是单一的地方公共品中央集权，不能做到有效地及时决策，而“一刀切”的政策往往会给经济运行带来无法弥补的损失。二是不能有效地调动地方政府的地方公共品供给积极性。没有地方公共品供给权的地方政府，在整个经济活动中，只能被动消极地等待中央的决策，同时也不能对自己的行为进行有效的约束、从而对地方公共品供给造成不良的影响。
　　因此，赋予地方政府一定的地方公共品供给调控权限，由更接近各自区域居民的各级地方政府提供地方公共品，并通过地方税体系进行资金筹集，能够更加有效率地提供地方公共品，满足不同区域居民公共品的差异性需求。同时，地方居民对地方公共品偏好的表达与选择是由地方政府公共决策机制来实现的，如果地方税体系缺失，意味着提供地方公共品时的资金来源是由中央决定的，中央政府在某种程度上替代地方权力机关和公共意识，进而也就否定了地方财政职能的必要性，这与地方政府的“一级政府”身份相悖，不符合逻辑。事实我国目前省及以下地方政府财政支出受上级牵制，收入同样受上级牵制，这样的体制安排不符合地方信息比较优势，缺乏效率。
　　3.2.2 地方税体系具有促进发展和治理优化的效率优势分析
　　在市场经济条件下，政府的主要职能已经由直接经营转变为协调、监督、管理和服务等，地方政府也就具有了区域性的协调、监督、管理和服务等职能。地方政府的上述职能决定了其应拥有一定的调控权限，尤其是为经济发展创造良好的社会经济环境，地方政府成为中观经济调控的重要力量.如地方政府充当中观经济的决策者，促进区域经济的协调稳定发展；地方政府提供地方公共品，充当基础设施的投资者；地方政府充当资源动员、开发，生产要素凝聚结合的组织者。这些功能和作用决定了地方政府虽然不能直接干预企业的生产和经营活动，但是必须拥有对经济活动的一定调控的能力，而这些调控的实施需要一定的地方财政收入。
　　地方税体系能够促进地方财政收入效率。首先，与构成地方财政收入的基金收入、企业收入等收入相比，地方税收入具有强制性、固定性特征，既能形成稳定的财政收入来源又能规范地方政府财政收入行为。其次，地方政府转移支付收入是来自于全国各地的汇总资金，并不是来自于当地居民的纳税，设置和实施地方税体系而不是主要依靠转移支付体系来解决地方公共品的筹资问题，有利于明确地方财政的受托责任，加强地方纳税人对政府的监督，形成地方财政收入的稳定预期。
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第1章 导论
1．1 研究背景及意义
1．2 文献综述
1．3 研究思路和研究方法
1．4 研究结构和体系
1．5 创新及不足

第2章 现代国家治理理论体系分析
2．1 现代国家治理体系内涵分析和时代特征
2．2 现代国家治理体系下的市场和政府关系协调和构架
2．3 现代国家治理体系下的地方政府事权与财权划分

第3章 现代国家治理体系下的地方税体系建设必要性分析
3．1 现代国家治理体系下的地方税体系内涵分析
3．2 地方税体系的发展和治理优势分析
3．3 现代国家治理体系下的地方税体系设置分析

第4章 地方税体系现状分析
4．1 我国地方税税权配置分析
4．2 我国地方税收入及分配现状分析
4．3 我国地方税征管体制分析

第5章 国外地方税建设及税权划分的分析与借鉴
5．1 美国地方税建设及税权划分
5．2 日本地方税建设及税权划分
5．3 俄罗斯地方税建设及税权划分
5．4 印度地方税建设及税权划分
5．5 巴西地方税建设及税权划分
5．6 借鉴

第6章 构建科学的地方税体系建议
6．1 确立财权、事权与责任相结合的改革方向及模式
6．2 规范的税权划分
6．3 税收收入划分方案的选择
6．4 地方主体税种建设的选择
6．5 地方税环境制度的建设
6．6 未来地方税体系架构

第7章 结论

参考文献
后记