《基于可计算一般均衡(CGE)框架的税收政策模拟与评价》:
1980年我国施行的《个人所得税法》,其在调节收入分配、组织财政收入等方面发挥了积极作用。近年来,随着社会经济形势的发展、变化,个人所得税制逐渐暴露出一些问题,为更好地完成中央关于加大强农惠农富农政策力度着力促进农民增收,初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。2011年9月1日我国实行新《个人所得税法》,试图通过减少对低收入者直接税的减免,刺激消费达到新一轮的经济增长,同时改善日益严重的收入分配不公问题。
1998年的住房制度改革刺激了经济增长,并带来了房地产业持续几十年的高速发展。然而,房价的持续上涨同时也成为人们日益关注的社会问题之一,深深地影响人们的幸福指数。我国政府试图通过推出房产税来改变相对房价,从而削减房屋供给和需求。然而,由于受到我国传统文化的影响,房屋的需求缺乏弹性,这可能削弱这一政策的有效性。此外,这项政策的目的也是增加当地政府收入,从而减少其对土地转让金的依赖。然而,当地政府50%以上的收入主要来自土地转让金,他们几乎没有减少土地出让金的动机。2011年1月上海、重庆开始试点房产税。关于房产税对房价、收入分配、宏观经济运行的影响,在国内学术界引起了激烈的讨论。1.1.2研究意义1994年实施的新税制是新中国成立以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次税制改革,在中国经济社会发展历史中起到了重要作用。从那以后,中国的经济和社会结构也经历了巨大的变革,尤其是2001年年底中国加入WTO之后,融人经济全球化浪潮的必然趋势对中国的税制建设和完善提出了更高的要求。这主要体现在:不仅要考虑税制调整后税收收入的变化,还要考虑税制调整对纳税人的影响,对税源的影响,对产业结构调整的影响和对区域经济发展的影响;不仅要基于公平、效率和税收中性的原则对现有税种进行调整,还要设计燃油税、物业税、遗产税和赠与税等新税种。弗雷德里克·巴师夏(1850)提出,在现实经济世界,一项经济措施的出台、一项制度的确立、一部法律的颁布,它们不只产生一种影响,而是产生一系列效应。只有最先出现的效应是显而易见的,因为这种效应可以由其直接产生原因加以说明。而其他效应不易马上被观察出来,只能逐步展现在人们的面前,如果我们能够预计它们何时出现,无疑是一件十分幸运的事。高水准和低水准经济学家的全部区别就在于:后者只能注意到那些显而易见的效应,而前者不仅能够解释可观察到的效应,而且还能预见将来要出现的效应。
为此,我们应该借助于税收经济应用分析的方法和模型,对税收政策进行模拟与评价,进行科学决策。税收经济应用分析的方法和模型是在税收经济理论的基础上,结合经济学(特别是数量经济学)应用研究的方法和模型,研究出来的能够用于税收经济分析实际工作的方法和模型。根据应用范围可以分为两类:一是分析特定税收经济问题的分析方法和模型,包括税源分析、税收收入能力测算、税收收入预测和税收依从分析四个方面的方法和模型;二是能够用来分析多种税收经济问题的综合分析方法和模型,包括宏观经济计量模型、投入产出模型、可计算一般均衡模型、微观模拟模型、系统动力学模型、基于数据仓库的分析方法和模型六类综合分析模型。下面分别介绍这六类综合分析模型:
(1)税收宏观经济计量模型。宏观经济计量模型是以宏观经济学理论为指导,在总量水平上反映宏观经济活动的动态特征,研究经济变量之间相互依存关系的经济数学模型。宏观经济计量模型在形式上用多个方程组成的联立模型来描述宏观经济运行。第一个宏观经济计量模型是荷兰经济学家、诺贝尔经济学奖获得者丁伯根(Tinbergen)于1939年建立的。目前,宏观经济计量模型已经成为一个庞大的家族。
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