第三,加强引导,重点扶持,进一步发挥金融在促进产业结构优化升级上的作用。
21世纪以来,我国三次产业平衡发展有所改善。在保持第二产业持续快速发展的同时,第三产业尤其是现代服务业需要进一步增强。同时,我们也需要认识到,在相当长时期内,我国尚不能进入发达国家第三产业占主导的局面。实际上,发达国家在第三产业过度发展,第二产业向他国转移的过程中往往也出现产业空心化(Deindustrialization)的问题。因此,当前产业发展、产业结构调整的主要任务体现在一方面要大力促进第三产业的发展,另一方面需要突破各次产业内部结构升级的“瓶颈”,实现集约化发展、高效率发展。
(1)加大对重点企业、重点行业、新兴主导产业的支持,促进关键部门发展,提高经济发展的核心竞争力,通过有扶有控的信贷政策及直接融资政策,促进产业结构调整。针对部分领域金融资源过剩与其他领域金融资源匮乏同时存在的情况,①发展中国家尤其需要通过适当的信贷政策对金融资源的配置进行引导。②只有信贷资金严格遵循按效率和风险控制的原则来决定配置,产业结构才有可能进行合理的调整。直接融资政策需要进一步体现产业结构升级的政策意图,在鼓励企业通过短期融资券、中期票据、企业债券、公司债券、股票等多种直接融资手段获取发展资金的同时,进一步配合国家产业政策的落实,进一步促进引导产业结构的升级。
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