《中国工业节能技术进展报告2014》:
2.建立节能专项资金,支持节能标准规范的制订,节能关键技术的研究开发、示范与推广
对鼓励发展的节能技术和产品给予相应的财政、税收优惠政策,加大节能设备和产品技术研发费用的税前抵扣力度。充分发挥金融杠杆的作用,通过市场进行融资,建立不同的资金渠道,来弥补财政支持的不足。可以考虑设立节能专项资金,或者利用合同能源管理(EMC)方式吸引外部资金,通过多种形式增强资金支持力度。
3.加快技术研发和应用与技术生命周期相配合,提高资金使用效率
技术的生命周期可以分为研究开发、示范推广和产业化应用三个阶段,政府制定激励政策应建立在这三个不同阶段上。在研发阶段,政府需要通过投入资金和提供技术平台等,鼓励科研机构、高等院校、企业等参与技术的研发;某些前期投资大、研发周期长的大型研究项目需要政府直接投资进行。在示范推广阶段,政府要对企业的市场推广投资在税收、土地等政策上给予优惠,鼓励企业建设示范工程,通过投资补贴、消费补贴等鼓励新技术产品市场的扩大。产业化应用阶段是技术创新周期的成熟期,此时技术发展更多地依靠市场本身。各个阶段离不开政府的资金支持,在资金使用过程中,政府要配以相关的细则来保证资金的使用效率。
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