眭达明，秘书史研究学者、作家。著述有：《中国历代秘书工作》（三人合著）、《文牍趣话》、《禾青谷黄》、《中华秘书全书·秘书人物卷》（二人合著）、《秘书政治》、《秘书生活》、《秘书生态》、《案牍劳形亦有趣》等。

　　《清朝秘书政治》不仅详细记录了15位清朝政治秘书的从政事迹，而且从“佐官以治”的角度揭秘了他们的成败得失，在“代官以治”过程中如何直接或间接行使和分享领导的权力，从而演绎历史上“秘书当政”最为传奇的故事。
　　《清朝秘书政治》写作体例比较灵活，文字表述相当纯熟，文风朴实，语句流畅；内页配有数十幅插图，版式新颖，印制精美，实为一部既赏心悦目又内涵丰富的精美力作。

　　历史并不遥远，得失尽成警策。
　　——《秘书》杂志社社长 吴欢章
　　
　　从书中可窥探中国古代高级秘书人物的从政经历，以及秘书对国家政治历史进程的影响。鉴古可喻今，相信该书的出版对当代秘书工作者具有重要的参考借鉴价值，必将在秘书学界产生巨大的反响。 
　　——《秘书之友》杂志社副主编 李会平
　　
　　《清朝秘书政治》是眭达明先生中国秘书史研究的又一力作，“好看”和“有用”是其重要特点。从中了解古代秘书工作的理念与做法，取精华、去糟粕，对做好今天的秘书工作必会有所助益。
　　——《秘书工作》杂志社总编 李向朝

　　如果说奏折和朱批谕旨是奏折制度的必备成分，那么，奏折的收发传递和保密等各项制度的建立和施行，则标志着清朝奏折制度的正式确立并逐步得到完善。
　　奏折的作用和影响
　　奏折制度的确立，对清朝中后期的政治带来的影响是十分巨大的，归结起来，主要有以下几条：
　　第一，因为这种奏折是秘密进行的，除具奏人外，只有皇帝和极个别军机大臣和章京看得到，而有权具奏者又多达千人以上，于是在直省督抚与司道之间，地方与中央，内廷与外廷之间，除正常的领导与被领导等关系之外，又形成了一种相互制约的关系，这无异使君主的耳目遍布京内外。中央部院和地方上的公私事件和人际关系，无论巨细，皇帝都可以从奏折中直接了解到。皇帝于是借助奏折整饬吏治，监察民情，发号施令，排斥异己，使清朝中后期的政治带上了明显的“奏折政治’的特色。
　　第二，奏折制度的确立，使皇权大到无以复加的程度。明朝的皇权虽说也较重，但明中叶内阁制度形成以后，由于内阁大学士握有“票拟”权，也就能行使部分宰辅权力，甚至能在一定程度上左右和影响皇帝对政务的决策。清初有议政王大臣会议，也会分散皇帝的一部分权力。康熙设南书房和用少数人撰写密谕，目的无非是要使皇权得到扩大。但终康熙朝，清朝皇帝的权力之重似乎都没有超过明太祖朱元璋。
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