曹现强，法学博士，教授，博士生导师，山东大学城市发展与公共政策研究所所长。主要从事行政管理理论、公共政策、城市管理等的教学与科研。先后承担了“我国市政公用事业合作治理模式研究”、“城乡一体化进程中的公共政策研究”、“中小企业自助组织研究”等国家和省部级课题。出版了《市政公用事业改革与监管研究》、《当代英国公共服务改革研究》、《当代西方行政管理体制》、《行政管理学概论》等10多部著作和教材。
　　
　　高原，管理学硕士，政治学博士，讲师，任教于山东大学政治学与公共管理学院行政管理系。主要从事城市管理、公共管理伦理的教学与科研。先后作为主编、副主编或主要成员参编《现代市政学》《城市管理学》等教材多部。参与多项国家和省部级课题研究，主持山东省软科学、山东大学自主创新基金等项目3项。

　　《政治发展与治理研究系列丛书·城市行政管理体制变革：从管制到治理》中力争突出几个特色：一是对城市行政管理体制的内涵要素进行了界定和区分，突出了体制意识和价值取向对于体制变革的导向作用，厘清价值取向、政府职能、组织架构、运行机制之间的关系。二是基于本土化思考，区别于一般意义上的城市治理、网络治理和多中心治理等理论，我们在分析了城市管制到城市治理的总体路径基础上，进一步提出了城市行政管理体制变革的理论基础为城市政府主导下的合作治理理论。三是根据城市管理的系统性和城市行政体制历史变迁的路径依赖，从范式的高度整合提炼相关研究和实践探索，提出了城市行政管理体制范式的转换及其思路。四是力求将理论研究和实证研究相结合，重点部分均在理论阐述后附上实证材料进行分析印证。

　　（一）城市合作治理的现实可行性
　　1.市场经济的发展为城市合作治理的推行提供经济基础
　　20世纪70年代末开始的改革开放政策，催生我国从社会主义的计划经济向社会主义市场经济的转变，激发城市行政管理体制发生根本性的变化。新中国成立以来城市政府统包城市方方面面事务的管理方式，在市场经济的大背景下变得不合时宜。通过自由竞争以及政府培植等方式壮大起来的城市私营部门，呼唤新的城市管理模式赋予更多的发展空间，而城市政府需要运用解制手段并将管理方向转向宏观的调控。同时市场经济的发展激发城市公民自我意识的觉醒，城市公民逐渐意识到自己的权利和利益并积极寻求利益实现，随着社会日益开化及社会各组织的发展壮大，传统的城市管制模式的有效性大大降低，而以多元主体、协商参与、互利互动、回应性为特点的城市合作治理理念则具有更广阔空间。
　　2.城市社会阶层分化为城市合作治理提供社会基础
　　改革开放政策的施行、市场之中由于人们占有的社会资源不同、发展机遇不同，导致发展的差异，进而导致城市之中利益的多元化格局。城市人口流动性加大，交通通信技术的发展等客观现象推动了利益多元化的趋势，进而形成多元阶层，造成城市社会的分层。社会分层现象在城市层面上体现得最为明显。城市社会分层现象意味着城市管理面临的行政环境的复杂化。那种自上而下的依靠政府对城市各群体的了解程度而实践于行政管理维护其利益的方式，由于利益关系的复杂性就给政府带来了巨大的行政管理成本并存在极大的决策非理性预期。而通过一种自上而下的行政管理方式，由各利益主体各自反映自身利益的手段更有利于实现城市各群体利益的协调和城市的和谐管理。从城市管制到城市合作治理的变化便迎合了这一变化。
　　……

第一部分 导论
一、研究对象界定
二、研究价值分析
三、研究文献综述
四、研究总体思路
五、研究基本方法
六、研究内容框架

第二部分 理论基础——从城市管制到城市治理
一、城市管制——政府的独奏
二、城市治理——多元的协商
三、合作治理——网络与协同
四、中国应用——政府主导下的城市合作治理

第三部分 我国城市行政管理体制的变迁分析
一、改革开放前的城市行政管理体制
二、改革开放后的城市行政管理体制
三、城市行政管理体制改革的成就和问题
四、城市行政管理体制变迁的影响因素分析

第四部分 城市行政管理体制变革的总体框架设计
一、城市行政管理体制变革的生态考察：中国特色的意蕴
二、城市行政管理体制变革趋势：范式的视角
三、城市行政管理体制变革的路径选择：范式转换
四、实证分析：济南市的城市行政管理体制创新
五、构建城市行政管理体制新范式需要进一步注意的问题

第五部分 城市公共服务体制
一、城市公共服务及其重要地位
二、我国城市公共服务的历史与问题
三、城市公共服务各类供给体制分析
四、城市公共服务标准化建设
五、实证分析：济南市市政公用行业服务标准化建设

第六部分 城市社区管理体制
一、我国城市社区管理体制的变迁
二、我国城市社区管理体制的探索
三、我国城市社区管理体制存在的问题
四、我国城市社区管理体制的未来展望
五、实证分析：宁波海曙区居家养老服务中的社区社会组织

第七部分 城市管理综合执法体制
一、城市管理综合执法体制及其发展
二、城市管理综合执法体制面临困境
三、城市管理综合执法体制困境的原因分析
四、城市管理综合执法体制的变革建议
五、实证分析：济南、枣庄、肥城等地城管执法体制概况

第八部分 结语
一、正视城市行政管理体制变革需要突破的元问题
二、优化城市行政管理体制变革的动力机制
三、赋予各级城市政府多元试错的充足空间
四、警惕技术创新对传统城市管制体制范式的强化作用

主要参考文献
一、著作
二、论文