吴俊培，1947年11月生，江苏苏州入，经济学博士，现为武汉大学、中南财经政法大学教授、博±生导师，中国财政学会常务理事，中国国际税收研究会顾问，湖北省财政学会副会长，湖北省政府咨询委员等：30多年来一直从事财政经济基础理论和宏观调控研究，率先提出公共商品是公共经济中的核心概念，率先提出财政学同样应该区分为宏观和微观两个分支学科：近年来致力于对主流理论的批判，本书的一些观点反映了有关研究或成果。

    《中国地方政府预算改革研究》探讨了地方财政的基础理论及制度安排《中国地方政府预算改革研究》的主要特点是倡导一种真正的研究精神，探索符合中国国情的地方政府预算体制地方主流理论起源于文艺复兴运动，成型于第一次工业革命完成时期、这一范式存在两个基本缺陷：片面强调个人和片面强调物质  前者表现为财政经济理论以“经济人”为假设，与此相适应个人的物质利益成为立法的基础：后者表现为把个人之间相同的物质需求看做是“公共需求”，实际上否定了“公共”的基本内核是公正正义的本质属性我们认为在建构中国地方政府预算体制的过程中，在上述两点上是不能学习西方的我们主张立法的基础应该是“家庭”而不是“个人”，这有利于协调“价值”和“道德”的关系：我们主张”公共”的基本单位是“社区”，而不应该以基层政府的辖区为公共基本单位的依据
    我国在地方政府预算体制的设计中，考虑“两个比重”提高的问题多一些，考虑预算中性、税收中性的问题少一些  《中国地方政府预算改革研究》重点探讨了按税收中性和预算中性原则来安排地方政府预算制度的问题，并据此提出改革建议  另外，在市场经济体制改革的过程中，统筹城乡发展的问题被提上议事日程《中国地方政府预算改革研究》对农村义务教育、社会保障等热点问题作了探讨

    2.转移支付制度效应
    关于财政转移支付在解决地方财政能力差距上的作用。刘溶沧（2002）指出，1994年分税制改革的转移支付制度没能有效控制地区公共财政能力的差距的扩大。陈秀山（2003）在分析我国转轨期间财政转移支付制度的横向均衡效应的基础上，指出现行转移支付制度在矫正区域间的横向均衡方面缺乏成效，没能有效控制区域间财政能力差距的进一步扩大。黄佩华（2003）依据中国地方政府间人均公共支出差距非常大及收入分配的不断恶化，指出应对目前用于均等化补助的计算公式进行彻底修改，以更好地将资源用于缩小地方政府间的税收能力和支出差异。葛乃旭（2005）指出现行的政府间转移支付制度不足以阻止地区差距不断扩大的趋势。学者们普遍认为，我国的转移支付制度在平衡地区财力、缩小地区间差距的效力是有限的，甚至扩大了地区间的差距；过渡时期转移支付一定程度上缩小了地区差距，但由于其所占比重较低，不能改变分配格局。史桂芬（2009）在阐述我国转移支付体系的基础上，根据我国横向及纵向财力分配状况考察我国转移支付制度的地区均等化效果，并就我国转移支付制度的模式、结构以及其中的“因素法”、专项拨款存在的问题予以剖析，指出构建公平、规范的转移支付制度是实现区域经济协调发展的重要手段之一。
    关于转移支付制度对地方政府经济行为的影响。财政转移支付包括三种类型：一般性转移支付、专项转移支付和税收返还。不同类型的转移支付对地方政府行为的影响各不相同。首先，转移支付的类型结构影响地方财政努力。张恒龙等（2008）通过实证分析研究了不同的转移支付类型对地方政府财政努力的影响，指出旨在鼓励地方增收的税收返还产生了正向激励，而作为总量补贴的财力性和专项转移支付产生了负向激励，符合一般理论规律。如果说税收返还的政策目标是鼓励地方政府多征税，从而保证中央政府的收入，那么，财力性转移支付和专项补贴应当在财政均等化中扮演重要角色。这说明现有的均等化转移支付制度抑制了地方政府的财政努力，有必要调整中央补助的拨款方式。根据相关性分析，专项补助的系数小于财力性转移支付，说明前者对地方政府财政努力程度的反向激励作用小于后者。
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第一章
导论
第一节 研究意义
第二节 地方政府预算文献综述
第三节 研究成果概要
第二章
地方政府预算理论创新
第一节 地方政府及经济职能
第二节 地方政府资源配置职能的制度安排
第三节 地方政府社会公平职能的制度安排
第四节 地方政府稳定职能的制度安排
第五节 地方政府预算的补助制度
第六节 中国的预算管理体制
第二章
地方政府预算机制创新
第一节 地方政府预算管理制度创新
第二节 地方人民代表大会的预算管理机制创新
第三节 公民参与式政府预算
第四章
地方政府间预算级次制度创新
第一节 地方政府间预算级次现状分析
第二节 “省直管县”的预算管理改革
第三节 县、乡级政府预算管理改革
第四节 社区财政管理体制
第五章
地方分税制预算体制创新
第一节 分税制预算体制综述
第二节 我国的预算分税体制
第三节 分税制财政体制比较研究
第四节 我国地方预算体制创新
第六章
政府间转移支付制度创新
第一节 政府间转移支付制度综述
第二节 我国政府间转移支付制度分析
第三节 我国转移支付制度创新
第七章
地方政府收入制度创新
第一节 国家税制和地方税体系的关系
第二节 地方税体系比较研究
第三节 我国房地产税制度安排
第四节 完善地方税体系和税收制度创新
……

第八章
地方政府菲税收入制度创新
第九章
农村义务教育的财政制度创新
第九章
农村社会保障制度创新