迟福林，研究员、博士生导师，享受国务院特殊津贴专家。中圈（海南）改革发展研究院院长、第十一届全国政协委员，兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长、海南省人民政府咨询顾问，国家行政学院、井冈山干部学院、北京大学、浙江大学、东北大学等院校的特聘教授。出版专著、编著近百部，发表论文700余篇，起草提交政策建议报告百余份。获得全国“五个一工程奖”、“孙冶方经济科学论文奖”、“中国发展研究奖”等奖项。2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才”荣誉称号，2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”。

　　近几年来，我国发展面临着的内外环境发生深刻变化。在这个特定背景下，走向消费主导的二次转型与改革成为未来10年我国发展的重大历史性课题。二次转型与改革的突出特点是：转型与改革有机结合、融为一体。基于这一想法，《国家发展战略研究丛书：二次转型与改革战略》在绪论中明确提出未来10年是二次转型与改革战略的重要历史机遇期，强调二次转型与改革重在把握“消费主导、民富优先、绿色增长、市场导向、政府转型”。并且，以这五大问题作为《国家发展战略研究丛书：二次转型与改革战略》主体部分的五章，试图提出二次转型与改革的路线图。最后，以“走向公平与可持续”为题的结语，提出了二次转型与改革的基本目标追求。

　　3.预测未来10年增长前景不能假设政策与制度环境不变
　　总的来看，对我国增长前景持乐观态度的专家，主要侧重于对增长潜力的分析，突出了有利条件；而持悲观态度的专家，更多地看到当前存在的矛盾与问题。然而，大部分对我国未来经济的预测和判断，在很大程度上依赖于未来政策体制不变或者变化不大这一假设。但这一假设在未来10年成立的可能性到底有多大？我的看法是，可能性不大。未来5-10年，我国正处在转型与改革的历史转折点。在这个特定背景下，统筹兼顾，解决好短期与中长期的矛盾，关键在于把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，并着力推进走向消费主导的转型与改革，以改善城乡居民的消费能力和消费环境。也就是说，政策与体制发生重要调整与变化应当是一个大概率事件。
　　4.稳增长重在加快经济转型与改革的进程
　　稳增长不是保增长。稳增长重在统筹当前与长远，寻求可持续发展之路。问题在于，面对经济增速下降，经济政策的重心是以短期的经济刺激为主，还是以中长期的经济转型为主？是短期的稳增长，还是中长期的稳增长？在我看来，当前我国的经济下行有国际国内经济周期性的因素，但其本质是结构性下滑，是结构性矛盾长期积累的反映，是投资出口主导型的增长方式确实面临着不可持续的突出矛盾和问题。在这个特定背景下，就需要以转型与改革推动国内发展方式转变，释放中长期经济增长空间。
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前言
第一章 绪论：未来10年的转型与改革抉择
第一节 未来10年：能否实现8%左右的中速增长
第二节 未来10年：能否跨越“中等收入陷阱”
第三节 未来10年：能否穿越改革的“深水区”
第四节 未来10年：能否走出二次转型与改革的新路

第二章 消费主导
第一节 消费需求规模：未来10年的潜力究竟有多大
第二节 消费需求释放：能否拉动8%左右的经济增长
第三节 消费需求释放：能否有效带动投资增长
第四节 消费需求释放：能否推动经济结构调整
第五节 消费需求释放：城镇化能否成为主要载体

第三章 民富优先
第一节 国富优先：是不是现行经济增长方式的突出特征
第二节 民富优先：是不是经济发展方式转变的重大选择
第三节 中产阶层：未来10年能不能快速成长
第四节 基本公共服务均等化：是不是公共产品短缺时代的重大战略
第五节收入分配改革：如何以民富优先破题

第四章 绿色增长
第一节 绿色增长：是否成为经济社会转型的严峻挑战
第二节 绿色发展：如何在“两型社会”建设中破题
第三节 绿色转型：关键是不是制度变革

第五章 市场导向
第一节 经济生活领域：政府主导还是市场主导
第二节 国有经济的战略目标：“盈利性”还是“公益性”
第三节 垄断行业改革：强化管制还是促进竞争
第四节 民营经济发展：“政策玻璃门”还是“利益玻璃门”

第六章 政府转型
第一节 政府作用：“增长主义”政府还是公共服务型政府
第二节 政府职能：以经济建设为中心还是以公共服务为中心
第三节 中央地方关系：以经济总量为导向还是以公共服务为导向
第四节 政府与社会关系：以强化行政控制为重点还是以建设公共治理结构为重点

第七章 结语：公平可持续：二次转型与改革的目标追求
后记
参考文献