第三节 美国对非经贸合作政策的调整与变化
美国对非经贸政策的调整是随着国际形势的变化而变化的。不同于冷战时期的对非争夺,冷战后美国的对非经贸合作政策调整从特征来看,经历了两个时期。第一时期的对非经贸调整重在巩固与维护对非关系。这主要基于冷战结束后美国全球唯一的超级大国地位及非洲地缘政治地位的下降。其集中体现是提升对非经贸合作。第二时期的调整是在重视第一时期特点的基础上潜在的排他性增强。这主要是基于“9·11”之后非传统安全因素对美国的冲击以及近年来新兴市场国家在非洲利益的扩大。其集中体现的是美国加大了对非援助,同时也积极寻求在非洲的军事存在。从期间的几届美国政府来看,克林顿、小布什、奥巴马的对非政策有着一定的侧重。
一、美国对非政策调整的内容
克林顿政府(1993-2001)开始将对非战略重心由关注政治转向经济。这一战略在小布什政府( 2001-2009)和奥巴马政府(2009- )时期都得到了继承和发展。在具体策略上,美国重视巩固非洲“民主化浪潮”后确立的“民主体制”成果,通过体现对非洲国家“发展愿望”的关注与重视,积极树立美国维护非洲和平与发展的国际形象。此外,随着小布什政府全球反恐战略的推进,美国对非关系中军事合作有了较大提高。当前,在经历近十年的反恐及受金融危机影响,美国实力大幅下降,而新兴市场国家同非洲的合作日益深化。为此,奥巴马政府在维护非洲利益方面,重新重视其西方盟友的作用。美国巩固在非经济利益的手段更加多元化。
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