四、东北老工业基地产业结构调整优化的对策措施
（1）完善产业规划，加强政策引导。东北“十二五”产业结构调整、建立现代产业体系总的原则是以市场为导向、以企业为主体，同时在市场配置资源的基础上，充分发挥政府引导和政策导向的作用，通过产业规划和区域性产业政策，引导产业结构调整，实现产业结构优化升级的目标。在产业结构调整过程中，必须坚定不移地走科学发展之路，其发展方向就是加快重化工业发展、推动三次产业融合，立足当前、着眼未来，抓住关键、重点突破，不断推进产业结构优化升级，努力实现“再工业化”的目标。
（2）优先发展先进装备制造业，加快实现装备制造业战略升级。为此应实现三个结合：一是制度创新和技术创新相结合。发展先进装备制造业是东北发展现代工业的重要任务，制度创新和技术创新是发展先进装备制造业的鸟之两翼、车之两轮，建立现代工业体系重在创新、关键在于制度创新，应以制度创新带动技术创新、以技术创新促进制度创新。二是自主创新和引进创新相结合。为了提高以“东北制造”支撑“中国制造”、提高重大装备国产化水平和国际竞争力，应在对国外先进技术设备和管理经验引进、消化、吸收的基础上，加大自主创新的比重，提高企业自主开发的能力，努力使其工艺技术和装备达到当代国际先进水平。三是存量改造和增量改造相结合。“再工业化”是以存量改造为主的重化工业发展模式，但不排除加大投入发展高新技术，装备制造企业要以系统设计技术、控制技术与关键总成技术为重点，增加研发投入，加快提高企业的竞争能力。
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