黎开锋（1964.10～），男，湖北宜昌人。华中科技大学硕士学位，中共宜昌市委党校副校长，经济学副教授，政协宜昌市第四、五届委员。
    曾在宜昌市税务局和中共宜昌市委组织部工作。1987年获湖北省财税系统先进工作者称号，2006年被中共湖北省委授予“优秀党务工作者”。

    《税制改革与中西部发展》运用经济学的理论知识，采用实证的分析方法，对1994年税改的形成及其对中西部经济发展的正负影响进行了比较全面深入的调查研究，并以此为基础，针对进一步深化税制改革、促进中西部经济又好又快发展提出相应的对策。

    （4）帕累托最优状态及最优税制结构
    帕累托最优状态是意大利经济学家菲尔弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto）提出的一种状态，即没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。当经济系统的资源配置达到帕累托最优状态时，称此时的经济运行是有效的。反之，不满足帕累托最优状态，经济运行结果就是缺乏效率的。例如，如果生产要素的组合所达到的产量能够使消费者得到最大程度的满足，任何重新组合都会使消费者的满足程度减少，那么，这个时候的经济运行就处于帕累托最优状态。在完全竞争条件下，生产者和消费者都是按照市场价格来调整其产量或消费量的。当调整到边际成本与价格相等或边际效用与价格相等时，生产者和消费者能够获得最大利润或最大效用。
    由于税收造成价格扭曲，使生产者得到的价格低于消费者支付的价格，价格信号就不能真实反映边际成本与边际效用，从而损害了价格引导资源有效配置的作用，形成了额外的经济效率损失，即产生了税收的额外负担。为此，一些西方经济学家主张税收应当是中性的，即不干预经济活动和资源配置。税收不应对劳动、储蓄、投资等一切经济活动产生影响，不应使消费者遭到额外的效用损失。因为商品税或者销售税会带来经济效率损失，所以，应逐步缩小对商品课税的力度，相应加大对所得课税的力度，从而尽量减少因征税所造成的经济效率损失。
    ……

1．引言
2．绪论
2.1 税收与税制
2.2 税制改革与经济发展
2.2.1 影响经济发展的基本因素
2.2.2 税制改革与经济发展相关理论概述
2.2.3 税制改革如何影响经济发展

3. 1994年税制改革
3.1 新中国税改回眸
3.2 1994年税改的背景和来历
3.3 1994年税改的指导思想和基本原则
3.4 1994年税改的主要内容和特点
3.4.1 全面改革流转税
3.4.2 改革企业所得税
3.4.3 统一个人所得税
3.4.4 改革农业税制
3.4.5 改革其他税种
3.4.6 改革征管制度
3.4.7 中央与地方事权和支出的划分
3.4.8 中央与地方财政收入的划分
3.4.9 中央对地方税收返还的确定
3.4.10 原包干体制有关事项的处理

4. 1994年税制改革对中西部经济发展的积极作用
4.1 基本实现了新税制的平稳过渡
4.2 初步构建了新的税收制度框架
4.3 依法治税的环境有所改善
4.4 分配关系得到调整
4.5 国家增强了宏观调控能力
4.6 有助于调动各级财政增收节支的积极性
4.7 总体税负趋于合理
4.8 开始与国际税收惯例接轨

5. 1994年税制改革对中西部经济发展的不利影响
5.1 分税收入减少
5.1.1 地方收入规模太小
5.1.2 地方税税种增长功能弱
5.1.3 基数返还法拉大了收入差距
5.1.4 中央与地方两税交叉过多
5.2 税种设计欠妥
5.2.1 增值税有碍企业发展
5.2.2 所得税难以熨平差距
5.2.3 资源税有悖优势转化
5.2.4 消费税和证交印花税影响了东部对中央的财政贡献
5.3 税式支出偏东
5.3.1 流转税优惠偏东
5.3.2 外资企业所得税优惠偏东
5.3.3 内资企业所得税优惠偏东
5.3.4 中西部税收优惠容易落空
5.4 地税体系不全
5.4.1 地税概念不明
5.4.2 税种改革滞后
5.4.3 费挤税严重
……

6．后1994年税改时期税制调整及经济社会变迁
7．促进中西部经济发展的税改构想及税政建议
附录一 税收的特征与种类
附录二 中国税制溯源
附录三 1994年中国（宜昌）税收大事记
附录四 新时期经济社会的阶段性特征
附录五 论现行税制对中西部经济发展的不利影响
附录六 促进中西部经济发展的税制研究
附录七 影响中部崛起的税收因素与政策建议
附录八 刍议税制变动对经济发展的影响
技术注释
参考文献
后记