举例而言,1950-1980年我国的教育水平从0.218年上升到0.923年,上升了4倍;预期寿命从46.6岁上升到65.5岁,提高了近20岁;这背后,是人力资本的大幅提升。根据上文的分析,人力资本对长期经济增长具有至关重要的作用。那么,新中国成立初期的低人力资本,是否导致了新中国成立以后一段时期内的经济低速增长?这一因素与历史上发生的政策失误之间是否有某种关系?或者说,政策失误是不是部分源于当时的低人力资本?
进一步,人力资本的范畴是广泛的,不仅包括教育,还包括健康状况;不仅包括学校教育,还包括从业技能积累。中华民族向来有重视教育的优良传统,但是其中不无局限于学校教育,甚至应试教育的倾向,其他方式的人力资本也许看不见摸不着,但是同样重要。举例而言,我国现在大量存在的农民工现象,就不利于人力资本的积累。农民工年轻时进城打工,职业往往不稳定,没有进行人力资本积累的良好条件,而且等到大约四五十岁甚至更早的时候就要回农村,这样在务工期间积累的人力资本就失去了作用,这其中隐含的社会资源的低效使用和浪费是难以估量的。相比较而言,城里人可以选择更加稳定的职业,长期积累技能,并可以一直使用到退休甚至更长时间。这样的区别,会导致农民工积累技能的积极性不高,因为制度的缺陷导致农民工投资回报率比城里人低很多。农民工作为城市的过客而不是主人导致的人力资本投资不足,是我国目前民工荒的重要根源,也是我国进一步产业升级的重要瓶颈。尽快改变现状,推进人口的城市化,促进人力资本积累,不仅是解决当前民工荒问题的当务之急,更是积累长期经济增长潜力的迫切要求。
目前,我国的人均收入水平按官方汇率算不到美国的十分之一,按购买力平价算不到美国的1/5,潜在的提升空间依然巨大。前文的分析显示,如果要实现进一步增长的潜能,需要关注的是制度建设和教育水平。2005年的数据显示,中国产权保护和法治水平的指标值为5.77,远小于OECD国家的均值7.67。
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