我国正处于城镇化进程加速期。大量农村劳动力进城务工经商，农村出现了“空心村”；大批农村学生进城求读，农村出现了“空壳校”。农村学校的萎缩与农村村舍的衰落相伴而行。农村教育面临前所未有的挑战。“农村教育城镇化”在多大程度上具有可行性？社会各方对农村学校撤点并校布局调整持何态度？农村教育怎样摆脱困境，重振秩序，并在城镇化浪潮中获得发展？
　　《空心村·空壳校·进城潮：陕北六县农村教育调查研判》通过对陕北两市六县教育行政部门领导、农村学校校长教师、农村中学学生及家长等农村教育所涉及的各方相关人员进行了实地走访和调查，试图以社会学的视角和方法对当前农村所普遍存在的“空心村”和“空壳校”的现象进行观察和分析，找出规律，并探索解决这一问题的方法。

第一章 绪论
一、问题的缘起
（一）人口持续流动正在打破城乡人口分布的既有格局
（二）农村学校面临生存困境
（三）城区学校遭遇增容压力
（四）农村教育改革得失成败需要冷静反思
二、陕北农村教育调查的内容、方法和意义
（一）调查情况介绍
（二）调查的主要内容和方法
（三）调查的目的和意义
三、聚焦农村学校布局调整
（一）农村学校布局调整的背景和依据
（二）延安试点及其效果评价
（三）“撤点并校”对农村办学质量的影响
四、审视城镇化对农村教育的冲击
（一）城镇化浪潮猛烈冲刷着农村教育大堤
（二）城镇化为打造农村教育的“升级版”提供了契机
（三）“农村教育城镇化”正由假想变成现实

第二章 “空心村”：农村社区遭遇裂变
一、农村人口向城流
（一）民工流依然是主流
（二）城市更具诱惑力
（三）县城是重要流入地
二、农村出现“空心村”
（一）“空心村”见多不怪
（二）农村的衰落势头不减
（三）昔日美景唤不回
三、农村治理新探索
（一）新型农村社区初现端倪
（二）新型农村社区看上去很美
（三）新型农村社区亟待制度创新
四、藉由陕北看全国
（一）走向集中
（二）走向宜居
（三）走向团聚

第三章 “空壳校”：农村学校迅速萎缩
一、农村学生向城流
（一）“学生流”势不可挡
（二）“学生流”多因助推
（三）“学生流”存在隐忧
二、农村出现“空壳校”
（一）空壳学校很普遍
（二）学生要走不中留
（三）人去校空好难堪
三、十字路口抉择难
（一）去留之争
（二）得失之辩
（三）兴衰之困

第四章 县局领导看撤并：顺势而为，利大于弊
一、陕北两市农村撤点并校概述
（一）榆林市：有快有慢，步伐稳健
（二）延安市：大刀阔斧，思维超前
（三）榆林、延安两市撤并情况的简单比较
二、主流观点
（一）看法：多数赞成，少数存疑
（二）原因：响应政策，顺势而为
（三）效果：资源整合，利大于弊
（四）困惑：公平效率，城乡博弈
三、不同声音
（一）撤并不可步伐太急
（二）撤并切忌整齐划一
（三）撤并务必中小有别
（四）政策不应朝令夕改
四、简单结论

第五章 乡镇干部看撤并：远虑近忧，半推半就
一、乡镇干部：关注教育公平
（一）乡镇办学面临困境
（二）要效率更要公平
（三）访谈实录
二、村委干部：关注教育成本
（一）大娃小娃不能一概而论
（二）中学求好小学求近
（三）访谈实录
三、中学校长：关注学校前景
（一）撤掉的不仅仅是学校
（二）不能斩断农村教育的根脉
（三）终究难逃衰落命运

第六章 农村家庭看撤并：瞻前顾后，亦喜亦忧
一、学生家长：慎思并校利弊
（一）明确反对村小撤并
（二）为分享城区教育资源高兴
（三）为经济负担加重烦恼
（四）因安全事故频发焦虑
（五）为舍近求远困惑
（六）对村校恢复办学存疑
二、农村学生：乐见并校进城
（一）进城就读意愿明确
（二）乐于进城的N个理由
（三）进城也有后顾之忧
三、基本结论

第七章 进城学生流冲击下的城区学校
一、城区中学比较优势明显
（一）硬件优势有所削弱
（二）软实力依然保持
二、做大了未必做强
（一）学校规模普遍扩大
（二）城区中学有强有弱
（三）城区中学生也外流
三、城区学校面临严峻挑战
（一）“大班额”现象屡见不鲜
（二）教学资源不堪重负
（三）学校管理难度加大
（四）教师资源差强人意
（五）资金瓶颈难以突破
（六）民办学校异军突起
四、城区学校的应对之策
（一）努力扩充教学资源
（二）多措并举，稳定教师队伍

第八章 关于农村教育城镇化的各方意见
一、政府官员：站得高看得远
（一）县局领导：以效率求公平
（二）乡镇干部：以实际求实惠
二、学校校长：中观审视求均衡
（一）城区学校校长：学生进城有利公平
（二）乡镇学校校长：弱小乡校不整合不行
三、农村居民：立足当前想着长远
（一）村干部：初中可以搬走，小学应该留下
（二）学生家长：瞻前顾后忧心忡忡
四、农村学生：渴望进城发展
（一）同一种声音不同的表达
（二）进城读书是农村学生的目标追求
（三）不同的声音
五、简单结论
（一）教育城镇化不可阻挡
（二）教育城镇化要缓步稳妥推进

第九章 农村教育城镇化：政策建议
一、目标设计
（一）小学乡（镇）办
（二）中学县办
（三）统筹规划教育园区
（四）城乡教育一体化
二、基本原则
（一）尊重民意原则
（二）因地制宜原则
（三）试点推广原则
（四）资源统筹原则
三、政策支持
（一）拆除城乡教育户籍藩篱
（二）实施教师的岗位流动
（三）着力破解资金难题
（四）解除家长的后顾之忧
四、注意事项
（一）调研中发现的三大问题
（二）解决问题要有实事求是的态度

第十章 农村教育发展前景展望
一、农村学校不会消亡但要整合
（一）撤点并校是不得已而为之
（二）整合是为了提高农村教育质量
（三）农村教育城镇化是大势所趋
二、农村学校仍是农村文化传播的重要阵地
（一）农村学校是农村文化传播的载体
（二）教师和学生是农村文化的传播者
（三）农村学校是村民心中的“精神乐园”
三、农村学校布局调整应当与大农村社区建设同步进行
（一）由学校集中到村庄集中
（二）学校布局调整应当与新农村社区规划建设同步进行
（三）由集中走向新的繁荣
四、农村学校撤并要稳步推进
（一）农村学校布局调整新特点
（二）农村学校布局调整应注重现实性
（三）农村学校布局调整要有一定的前瞻性
五、农村教育城镇化是城镇化的重要组成部分
（一）新型城镇化更加注重内涵与品质的提升
（二）教育城镇化是“人的城镇化”的核心内容
（三）借势修补“半城市化”缺损正当其时
六、城乡教育一体化势在必行
（一）城乡教育一体化意谓何指？
（二）县域城乡教育一体化是重点
（三）教育城镇化是城乡教育一体化的助推器

附录：农村教育调查问卷（1套7种）
参考文献
后记