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文献来源:
出版时间 :
水价听证研究
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787517027614
  • 作      者:
    姜文来,雷波,殷小琳著
  • 出 版 社 :
    中国水利水电出版社
  • 出版日期:
    2014
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内容介绍
  水价是调整水资源利用相关方利益的杠杆,是民生领域重大议题之一,开展水价听证研究具有重要理论与实践意义。《水价听证研究》对水价听证价值、水价听证进展、水价听证理论基础、水价听证环境、水价听证制度、水价听证参加人、水价听证方案、水价听证主持人、水价构成、水价成本监审、水价听证会绩效评估等进行了系统研究,具有创新性和实用性的特点。
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精彩书摘
  《水价听证研究》:
  二、有利于保障程序公正性
  公正科学的行政程序制度是行政现代化的重要内容。公正是要为程序提供一种能够广泛地为人接受的价值基础,合理分配公民的权利与义务,妥善划分由社会产生的政治利益和政治责任,从社会角度对待和排除由于社会、历史、自然原因造成人与人之间实际的不平等,达到不同主体的和睦相处及机会均等。因此,只有坚持将公正原则用于民主程序的建构,才能确立一种公平、合理的秩序。公正渗透于民主程序的各个领域和全部过程,并且最终构成一切民主程序的价值尺度。
  听证制度为政府行政权力的公正行使提供了程序保障,有助于防止政府权力演化成专断,以程序制约行政权力。法律对行政权的制约是多途径、多阶段的。从阶段上讲包括事先、事中和事后的监督,从途径上讲包括立法监督、行政监督和司法监督等。由于自由裁量权存在的必要性,事前的立法控制已经不能有效监督行政权的行使。而事后司法救济和行政复议则需要花费比较高的成本,而且这时往往已经给相对人的权益造成了不可挽回的损害。在这种情况下,事中的程序制约就显得格外重要。具体到水价听证,水价调整是一个利益重新分配的过程,设立听证制度为行政机关制定水价这一过程的公正裁决提供了程序保障,有助于通过公平的程序和民主的协商,及时回应特殊社会群体利益需求(特别是对价格调整最敏感的低收入者),及时化解社会矛盾,保证水价制定的程序公正性。
  三、提高政策制定的科学性及透明度
  建立高效廉洁的政府是我国政治体制改革的目标之一,依法行政是当代政府活动的核心准则。随着我国公民民主意识地增强,公民作为国家的主人,在形式和实质上都要求更多地参与政府的各种决策行为,以充分行使其管理国家的权力。价格听证通过政府、行业经营者和消费者等三方共同参与论证、公平陈述利益诉求,消除由于信息不对称造成的不信任,保证公共决策过程的科学性和透明度。听证中允许和鼓励参与听证的各方就政策相关事项进行陈述、质证和辩论,可以保障听证各方在听证中就政策问题和相关信息畅所欲言,进而使行政决策者充分听取民意,保证政策制定尽可能充分地反映社会公众的利益和要求。
  ……
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目录
前言
第一章 水价听证价值分析
第一节 听证内涵
一、听证的渊源及概念
二、水价听证的形成
三、听证的分类
四、听证制度在我国的确立
第二节 听证的政治价值
一、提升行政政策的合法性
二、有利于保障程序公正性
三、提高政策制定的科学性及透明度
四、提高行政决策的民主性及公信力
五、提高行政效率及行政质量
六、促进公民话语权的行使
七、有利于推动我国法制社会的建设
第三节 听证社会价值
一、有助于满足公众的知情权,限制政府滥用权力
二、加强各方交流,平衡各方利益,促进社会和谐
三、加强政府与公众交流,增进理解,维护社会稳定
第四节 听证的环境价值
一、减少水资源消耗、降低水环境污染
二、协调和解决利益冲突
三、有助于可持续发展
第五节 如何正确对待听证价值

第二章 国内外水价听证进展
第一节 国外听证进展
一、美国听证制度
二、英国听证制度
三、德国听证制度
四、日本听证制度
第二节 国内水价听证进展
一、我国听证制度的法律基础
二、我国听证制度进展
三、我国价格听证进展
四、我国水价听证进展
第三节 国内外水价听证简要分析
一、水价听证制度要素的差异
二、发展程度的差异
三、水价听证启动的差异
四、水价听证决策的差异
五、价格听证关键问题讨论

第三章 水价听证理论基础
第一节 协商民主理论
一、协商民主的内涵
二、协商民主理论的核心
三、协商民主在中国的发展
四、协商民主与水价听证
第二节 自然正义
一、自然正义内涵
二、自然正义的主要内容
三、自然正义与水价听证
第三节 博弈论
一、什么是博弈论
二、博弈论的发展
三、博弈论精要
四、水价听证与博弈论

第四章 我国水价听证环境分析
第一节 水资源背景
一、我国水资源基本情况
二、我国水资源开发利用情况
三、水资源形势与水价听证
第二节 社会转型大背景
一、社会转型概念与表现
二、社会转型给社会带来的冲击
三、社会转型与水价听证关系
第三节 法律背景
一、听证制度的宪法基础
二、听证制度建立的法律基础

第五章 我国水价听证制度分析
第一节 水价听证制度内涵与特征
一、水价听证制度内涵
二、水价听证制度特征
第二节 水价听证参加人制度
一、水价听证会参加人构成
二、水价听证会参加人分析
第三节 水价听证会程序
一、水价听证会一般程序
二、水价听证会简易程序
三、法律责任
第四节 水价听证公告制度
一、水价听证会公告制度内涵及意义
二、水价听证公告内容及时限
三、水价听证公告案例
第五节 水价听证会延期、中止与终止制度
一、水价听证会延期
二、水价听证会中止
三、水价听证会终止
第六节 水价听证笔录与听证报告
一、听证笔录
二、听证报告
第七节 我国水价听证制度总体评价
一、我国水价听证制度取得的成就
二、我国水价听证制度存在主要问题
三、我国水价听证制度建设方向研究

第六章 我国水价听证参加人研究
第一节 水价听证怪象
一、听证参加人同意涨价的比例奇高
二、听证水价成本含糊不清
三、听证会不正常事件频发
四、听证参加人“官化”现象突出
五、水价听证会参加人难觅
第二节 水价听证会参加人总人数研究
一、影响水价听证会参加人总数因素
二、水价听证会会议天数和参加人总数研究
第三节 水价听证会参加人消费者比例研究
一、我国水价听证会消费者比例现状
二、确定水价听证会参加人消费者比例的依据
三、水价听证会参加人消费者比例建议
四、建议可行性初步评价
第四节 水价听证会参加人大代表政协委员比例作用研究
一、我国水价听证会人大代表政协委员比例现状
二、人大代表政协委员在听证会上作用
三、人大代表政协委员占参加人比例研究
第五节 水价听证会参加人专家学者作用与比例研究
一、我国水价听证会专家学者参与概况
二、专家学者参加人对水价听证会影响
三、专家学者参加人产生
四、专家学者参与水价听证会途径
五、专家学者参加人建议
第六节 政府部门作为听证参加人合理性研究
一、水价听证会政府部门参加人比例现状
二、政府部门不能作为水价听证参加人
三、政府部门参与水价听证建议
第七节 水价听证会参加人经营者研究
一、经营者在水价听证会中作用
二、我国经营者参与听证会现状分析
三、经营者参加人参加听证会人数确定
第八节 水价听证会参加人其他利益相关者研究
一、其他利益相关者内涵
二、其他相关利益者参与听证会现状分析
三、其他利益相关者参与听证会建议
第九节 水价听证参加人合理构成研究
一、我国水价听证参加人构成相关法规的变化
二、听证参加人结构对水价听证会影响分析
三、我国水价听证参加人构成现状评价
四、听证参加人合理结构研究
第十节 水价听证会参加人产生办法研究
一、我国水价听证参加人产生办法演变
二、我国水价听证参加人产生办法存在的问题
三、我国水价听证参加人产生办法建议

第七章 水价听证方案及主持人研究
第一节 水价听证方案分析
一、水价听证方案定位
二、水价听证方案解析
三、水价听证方案评价与建议
第二节 水价听证会主持人
一、主持人作用地位
二、听证会主持人应具备的要件
三、我国听证会主持人制度存在的问题
四、主要国家或地区听证会主持人制度
五、我国主持人制度建设建议

第八章 我国水价构成及成本监审研究
第一节 水价构成理论
一、水价理论概述
二、水价构成体系及定价机制
第二节 水利工程供水价格核算与确定
一、水利工程供水价格构成要素
二、水利工程供水价格制定
第三节 城市供水价格核算与确定
一、城市供水价格构成要素
二、城市供水价格的制定
第四节 水价定价成本监审
一、水价定价成本监审的必要性
二、水价定价成本监审基本原则
三、水价定价成本监审的存在的问题
四、水价定价成本监审特别关注点
五、正确地解读水价定价成本监审报告

第九章 水价听证会绩效评估
第一节 水价听证会评估基本理论
一、水价听证会评估内涵及意义
二、水价听证会评估原则
三、水价听证会评估分类
四、水价听证会综合评价方法
第二节 宏观水价听证会评估
一、水价听证会宏观影响分析
二、宏观水价听证会评估指标
三、宏观水价听证会评估标准
第三节 微观水价听证会评估
一、微观水价听证会评估指标
二、微观水价听证会评估标准
第四节 水价听证会评估案例研究

附录一 姜文来水价听证相关文章或评论
Ⅰ.别再把听证会当成“牌坊”
Ⅱ.价格听证会如何保证科学公正
Ⅲ.水价上涨缺乏说服力兰州水价听证会公正受怀疑
Ⅳ.水价听证会每听必涨?价格调整不是万能的
Ⅴ.价格听证会需要做“三个大手术”
Ⅵ.阶梯水价为什么会成为鸡肋
Ⅶ.照顾所有消费者利益,如何调整居民生活水价?
Ⅷ.阶梯水价推进要算一算经济账
Ⅸ.提价并不是水资源可持续利用唯一手段
Ⅹ.水价调整几个问题-在北京水价调整听证会上的发言
Ⅺ.北京水价应和南水北调脱钩
Ⅻ.姜文来就北京水价听证接受记者采访
附录二 水价听证会相关法规
Ⅰ.中华人民共和国价格法
Ⅱ.政府制定价格听证办法
Ⅲ.城市供水价格管理办法
Ⅳ.水利工程供水价格管理办法
Ⅴ.政府制定价格成本监审办法
Ⅵ.城市供水定价成本监审办法(试行)
Ⅶ.水利工程供水定价成本监审办法(试行)
参考文献
后记
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