社会文明与否的标志在于政策制定者和每个社会成员会关注那些相对弱势的群体，关注他们的基本生存状况和权利，关注公平与正义，关注环境、资源的可持续发展。中国由于长期存在的城乡二元体制，城市和乡村还有很大差距；甚至已经进入城市创业、生活工作的年轻人，由于一纸户籍，也难以享受同城里人相同的待遇。《城镇化：改革的突破口》一书的作者以学者的情怀，政策研究者的理性，直面城镇化过程中热点、难点问题，带来城镇化改革十问，并试图回答和破解这些问题。
一问：如何破解城乡二元体制，缩小城乡差距？
二问：中国城镇化所需的土地到底够还是不够？
三问：为什么不能给“农民工”户籍？
四问：能否解决“农民工”进城后随迁子女的教育问题？
五问：城镇化到底是集约利用了资源，减少污染；还是浪费了资源，增加污染？
六问：怎样才能让农民工落户城镇？
七问：如何实现“农民工”家乡宅基地的有效退出？
八问：从“半城镇化”到城镇化的路还有多远？
九问：为什么城镇化是改革的突破口？
十问：30年前我们为什么出发——改革的目的是什么？
城镇化改革，涉及农民、农民工和城市居民的切身利益，如何最大限度地保障各方利益并实现社会公平，既是改革的突破口，也与改革成败利害攸关。
当前，改革已进入攻坚期和深水区，需要克服前所未有的困难，面对庞大而复杂的改革对象，从哪里突破成为很现实的问题。
《城镇化：改革的突破口》一书，从改革全局出发，着眼于实现国家治理体系和治理能力现代化的改革目标，提出以城镇化作为重点突破来推进整体改革，深入探讨了改革和城镇化问题。
城镇化能否为实现2。6亿农民工的城镇梦提供历史契机？城镇化与以往“半城镇化”的本质差别是什么？城镇化应选择怎样的战略模式？将农民工纳入城镇公共服务体系应如何测算、从哪里入手？如何破解城镇化的难点——农民工住房？在需求不足的背景下，农民工购房能否起到经济增长“启动器”的作用？对这些大众关心的热点问题，作者在长期调研的基础上，以学者的情怀、政策研究者的理性，通过大量数据和具体事例，采用通俗化的语言进行了阐述。
城镇化需要付出艰辛的努力，也将收获丰厚的改革红利，这是一条荆棘与鲜花共生之路。
中国改革经过三十多年已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的骨头。
“樱桃好吃树难栽”，中国的城镇化，是世界历史上最大的人类迁徙工程，又建立在严格僵化的城乡二元体制的历史起点上，困难可想而知。
“梨树上难结出苹果”，要想实现国家治理体系和治理能力现代化的改革目标，迫切需要消除城乡二元结构这个社会基础，途径只能是城镇化。城镇化对改革来说，具有“釜底抽薪”的作用。
只有城镇更像城镇，农村才能更像农村，自然才更能回归本质。
如果让现有的2.6亿农民工完全实现生活空间的转换，耕地总量可增加至18.9亿亩。所谓城镇化导致耕地不足只是个自己吓唬自己的“咕咚”。
一个农民工选择到一个城镇务工乃至定居，不是因为他觉得这个城镇大，这个城镇新，也不是因为这个城镇靠近海边、风景独好，而是因为这个城镇有适合他的就业岗位，能给他提供更高的收入和更好的生活条件。对户籍改革来说，最重要的不是“为什么要给农民工户籍”，而是“为什么不能给农民工户籍”，必须将我们的“担心”具体化。
在打开城镇大门时，只要捏住“教育资源粥够吃”和“社会救助不加压”这两个要诀，改革的步子可以迈得更大一些。
只有农民工在城镇拥有适宜家庭生活的稳定的居住条件，城镇化才能构成“闭合回路”，生活空间置换、节约资源的效果才能得以体现出来。
通过实施“宅基地换7折购房”的政策，使得农民工得以在城镇购买住房、国家耕地面积增加、财政不增加额外负担，是一个非常难得的帕累托改进。
……
第一章 推进改革必须“庖丁解牛”
一、改革需要克服前所未有的困难
二、改革既要积极又不能蛮干
三、新形势下须有新技巧
第二章 城镇化是改革的突破口
一、城镇化是改革的铺路石
二、“半城镇化”是不够的
三、为什么城镇化可以作为突破口
四、城镇化正当其时
第三章 资源约束下的城镇化战略
一、推进城镇化土地到底够不够？
二、应以城市群作为城镇化的战略模式
三、政府可以做什么？
第四章 使农民工成为城里人
一、成为城里人意味着要享受同等公共服务
二、将农民工纳入城镇公共服务体系
三、在社会共识中不断突破前行
第五章 实现农民工的城镇住房梦
一、农民工住房是城镇化的关键一环
二、扩大土地供给是解决住房问题的钥匙
三、完善土地制度具有“画龙点睛”之效
结语 改革在突破中前行
★改革的主要阻力在哪里？改革的牛鼻子在哪里？本书作者赵俊超提出以城镇化作为改革突破口的设想，为改革提供了新的思路。尤其是，作者在城镇化牵涉最深的住房土地领域，不回避问题，勇于提出建设性的政策建议，值得一读。
——清华大学经济学教授魏杰
★为什么要城市化？理由会有许多，但城市化会让一个国家的土地得到更节约的利用，一定是一个必不可少的理由。全世界的城市化都是让国家可利用的土地变得更充裕的，唯独中国的城市化恰恰是让土地变得全面紧张稀缺，这是为什么？本书作者赵俊超对于这个问题作了一番调查和思索，会对读者有所启发。
——北京大学经济学教授平新乔
★城镇化是改革的突破口，这是一个好题目。为什么是改革的突破口？因为涉及到2.6亿农民工市民化，这涉及到未来中国的消费能力，也是中国未来几十年的新的经济增长点。怎么突破？作者选择了城市群。一是解决随迁子女的入学问题，二是宅基地換7折购房。两项并举，很可能为2.6亿农民工市民化找到金钥匙！
——著名银行家、经济学家曹尔阶