本书立足社会转型、体制转轨、政府改革，结合全面深化改革要求，突出中国特色，以形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系为目标展开分析阐述。本书首先从界定公共服务、公益服务、社会服务等概念入手，从政府、事业单位、社会组织、市场机制四个层面，揭示中国特色公益服务体系的内涵；围绕政府职能转变、政府结构优化、行政运机制转换，阐述服务型政府建设与公益服务体系关系；围绕政事分开、事企分开、管办分离三大改革原则与要求，探讨事业单位改革，及事业单位作为公益事业提供主体在公益服务体系形成中的作用；围绕社会组织发展、市场机制作用发挥，探讨构建公益服务新格局问题；将公益服务体系创新与全面深化改革时代要求相结合，运用战略管理等理论，阐述中国特色公益服务体系模式选择与推进战略。