《小城市培育若干问题研究：基于温州的调查》：
城转变的示范作用；促进了周边地区优化发展，发挥区域集聚辐射的带动作用；建立了多元化投入新机制，发挥财政资金的杠杆作用。《浙江省苍南县龙港镇试点工作方案要点》也随同《国家新型城镇化综合试点方案》获批发布。
3.1.4明确重点扶持政策
如果说放权是为小城市发展松绑，那么强有力的财政支持就是小城市的发展引擎。试点镇被允许城镇建设配套费、教育附加费、土地出让金净收益三个100％返还。财政返还有这么几块，第一是政策分成，首先保民生；第二是土地出让、配套设施的收入，这些基本上是用在基础建设上；第三是人力补助的资金，市里还有配套的，主要是用在城市建设上。
苍南县按照试点要求出台了一系列配套扶持政策，主要涉及推进强镇扩权改革、建立专项扶持资金和加大税费扶持、强化土地保障等。据统计，苍南县直接下放26个部门的49项经济社会管理权限，建立年1亿元以上的小城市培育专项资金，一般用地指标不少于全县1／3。
苍南江南海涂围垦工程是苍南县“十二五”重点建设项目，围区总面积为43400亩（约近30平方公里）。根据省有关文件精神，共需统筹补充耕地4340亩。经过初步设计、可行性研究及专家评审，规划新增耕地面积4340.6235亩，预算总投资23981.92万元。2013年4月，苍南县政府上报省国土资源厅和省财政厅申请立项，经审查后，认为符合滩涂围垦省统筹造地项目立项有关规定和要求，同意列入“812”工程，立项省统筹造地4340亩。2013年8月22日，浙江省国土资源厅和省财政厅批复同意苍南县江南滩涂围垦省统筹造地项目立项（浙土资厅函〔2013〕970号），省财政补助21700万，元，立项后可先预拨50％补助资金10850万元，要求该项目在2014年6月底前保质保量按时竣工。苍南江南海涂围垦工程区规划建设龙港新城，龙港新城是浙台（苍南）经贸合作区的核心区，是苍南县实施“双海双区”战略主阵地。全区共分中央商务区、产业集聚区、港口经济区、现代农业综合区和新城拓展区五个区块，其中位于滩涂围垦造地的现代农业综合区，共规划面积3平方公里，主要发展精品农业、都市旅游农业、生态农业和休闲观光农业，将成为龙港新城的景观休闲核心。江南海涂围垦工程为浙江省2013年最大单个滩涂围垦省统筹造地项目，具有特别重要的意义。
目前，通过强化政策推动，该镇由分散发展低水平建设向合力推进高标准发展转变；注重规划引领，向各具特色发展转变；促进产业协调，由偏重工业向三次产业联动发展转变；推进集聚集成。
……
展开
