《公共管理学案例分析》：
二、西方现代社会政府职能发展的轨迹
政府职能是不断发展变化的，公共行政能力、公共行政理念和社会发展的需要是政府职能确定的依据。政治统治职能的逐渐减弱和公共管理职能的不断增长，是现代西方社会政府职能变化的总趋势。政府职能否定之否定的调整，是西方社会政府职能发展的重要特征。西方现代社会政府职能的调整、发展历程，伴随着西方现代社会政府职能理论的不断发展。
1.自由主义的政府职能理论。随着资本主义统治地位的确立和稳固，西方政治学的主题由为了保护天赋人权而争取建立国家变成了为了维护个人权利而尽量限制国家。资产阶级要求有更多的个人自由，特别是经济活动的自由，要求国家“远离自己，管得最少的政府是最好的政府”。政治思想上表现在以边沁为代表的功利自由主义取代自然法和社会契约论，成为资产阶级政治思想的基础。经济上亚当·斯密等提出自由主义原则，主张自由放任的意识形态，这为自由企业和政府的自由放任提供了理论上的支持。在自由竞争时代，政府基本不对国民经济进行干预。
2.国家干预主义的政府职能理论
自由放任的政府职能理论导致了20世纪30年代世界性的资本主义经济危机，人们认识到了市场调节的严重缺陷和政府干预的必要性，凯恩斯的国家干预理论应运而生。国家干预、福利经济盛行于西方各国的政治思想中。
3.新自由主义的政府职能理论
20世纪70年代，西方各国纷纷出现经济滞停、高失业和高通胀现象，滞胀危机显示了在市场经济条件下政府不是万能的，“政府失灵”动摇了凯恩斯主义的统治地位。政府失灵是指政府在弥补市场缺陷过种中产生的缺陷，它不能使资源配置最有效率。新自由主义是新公共管理运动的理论内核，布坎南的公共选择理论是建立在政府失败论基础之上的新自由主义思想，他主张减少政府干预和政府职能，缩小政府规模，强调市场机制和自由放任。
……
展开
