《拉美研究译丛·2015年拉丁美洲经济展望：面向发展的教育、技术和创新》：
为实现学前教育收益最大化，需要在提高覆盖率的基础上采取更多的政策措施。实施扩大学前教育覆盖范围，特别关注低收人群体有关教育问题的项目可以带来更大收益。需要进一步扩大和改善幼儿园的基础设施建设、增加在园时问、加强教职员工培训（Noboa y Urzfia.2010：Bemal etal.，2009）。相关收益不仅应体现在营养状况改善和认知能力提高上。有关措施还应关注非认知能力的发展，如能动性、毅力、社会性和好奇心等（Heckman，Humphries Y Kautz，2014）。上述因素的作用超出了学校范畴，能够对学生在就业市场和其他领域的表现产生影响。
在计划、执行和回顾任务的过程中加强指导，在解决问题的过程中鼓励与他人进行互动能够带来持久的益处。美国的佩里幼儿园计划以及牙买加的有关项目，证明了对来自社会经济环境较差的家庭的儿童进行早期激励的重要性产生了深远的影响（Heckman，2006；Gertler et al.，2013）。相关早期努力应该通过整个生命周期中在学习和技能培养方面的不断投入加以补充。
提升质量和技能表现是拉美在教育领域面临的主要挑战
拉美在初级教育阶段的技能培养严重不足。技能发展始于人生早期，并对整个求学阶段和求职就业具有重要影响。针对处于初级教育阶段儿童的测试显示出对概念和专门知识的掌握不足，认知能力发展不够，无法在目标、情景和现象之间很好地建立联系。例如，2006年参加拉美地区第二届比较解释研究项目（SERCE）数学测试的拉美各国学生中，只有11％的小学三年级学生能够发现一段数字序列排列的规律。也只有11％参加同一测试的小学六年级学生能够计算平均数和解基本四则运算计算题。此外，参加测试的学生国别差异巨大。超过50％的古巴学生能够完成上述试题，而多米尼加的这一比例不到1％（UNESC0／LLECE，2008）。上述结果显示出继续对拉美各国初级教育质量进行比较研究、采取必要政策措施提高该阶段教育质量并缩小学习差距的必要性。
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