杨诚，会计学博士、注册会计师、梧州市万秀区人大代表、梧州学院财务处副处长、中南财经政法大学会计研究所兼职研究员。2007年被评为梧州学院优秀教师；2011年获得校级“科研工作先进个人”称号。近年来，分别在《南京审计学院学报》、《财会月刊》、《财政监督》、《广西社会科学》等期刊共发表论文30篇；主持省部级课题1项、厅级课题2项。

    本书稿针对我国政府行政成本的控制现状，全面梳理了近二十年来国内外政府会计研究领域的文献，总结和把握国内外学者在政府会计研究领域的zuixin动态和趋势。深入政府行政管理部门调研，收集了大量相关信息和资料，把握了现有政府行政成本控制的特点及难点。研究了行政成本控制环境对行政成本控制技术和模式的影响，构建了基于环境、技术和模式三个层面的行政成本控制理论；研究了不同行政成本控制模式有效性的差异，并对我国行政成本控制现状加以解释；研究了行政成本控制环境演进、技术发展与模式升级的动态发展规律。最后，结合我国行政成本控制现状，提出了“以环境优化促进模式升级”的解决方案。

    本书稿探索了一条适合我国国情的行政成本控制环境优化路径，为我国行政成本控制实践提供了具有可行性和可操作性的政策建议。相信该书稿的出版将会给政府成本管理研究者和实践者的工作带来一定的帮助。

目　录

导　 论 ………………………………………………………………… １

一、研究背景及意义 ……………………………………………………… １

二、国内外研究综述 …………………………………………………………７

三、研究内容 ………………………………………………………………２０

四、研究思路和研究方法……………………………………………………………………….２１

第一章　 政府成本管理机制的理论基础 ……………………… ２４

一、机制的理论依据———基于控制论、系统论和信息论 ……………… ２５

二、机制的本质特征———基于公共产品理论 ……………………… ３０

三、机制的组织安排———基于公共契约理论 …………………………. ３１

四、机制的理念基础———基于新公共管理理论 ………………………. ３５

本章小结……………………………………………………………………………………………………. ４０

第二章　 政府成本管理机制的基本理论 ……………………………. ４１

一、政府成本概念体系…………………………………………………… ４１

二、政府成本管理目标……………………………………………………… ５６

三、政府成本管理的主体与对象……………………………………………６０

四、政府成本管理的内容……………………………………………………… ６２

五、政府成本管理的特点…………………………………………………… ６４

六、政府成本管理技术与模式…………………………………………………６９

七、政府成本管理机制的涵义、构成与机理 ………………………………７０

本章小结……………………………………………………………………… ７５

第三章　 政府成本管理技术保障机制………………………………７７

一、政府成本的因果关系分析 …………………………………………… ７７

二、政府成本管理技术实施的基础条件分析 …………………………… ８６

三、政府成本管理技术保障机制的作用机理以及运行规律…………… ９３

本章小结……………………………………………………………………９６

第四章　 政府成本管理激励机制 ………………………………………… ９８

一、政府成本管理激励涵义与特征 ……………………………………………９８

二、政府成本管理激励环境分析 …………………………………………１０１

三、激励障碍下的政府成本管理行为取向 ………………………………１０６

本章小结 ……………………………………………………………………１１４

第五章　 政府成本管理约束机制 ………………………………………… １１６

一、政府成本管理约束的涵义与特征 ………………………………… １１６

二、政府成本管理约束环境分析 ………………………………………１１８

三、约束障碍下的政府成本管理机会主义行为 ………………………１２６

本章小结 ……………………………………………… １２７

第六章　政府成本管理机制演进与政府成本管理模式选择………………１２８

一、企业成本管理机制的演进 …………………………………………１２８

二、政府成本管理机制的演进 …………………………………………１３４

本章小结 ………………………………………………………………… １４７

第七章　 绩效导向的政府成本管理模式的构建………………………１４９

一、绩效导向的政府成本管理技术保障机制的重构………………………１４９

二、绩效导向的政府成本管理激励机制的重构 ……………………………１６２

三、绩效导向的政府成本管理约束机制的重构 ……………………………１７４

四、其他配套改革措施 ………………………………………………………１９０

本章小结……………………………………………………………………１９２

结　 语…………………………………………………………………… １９３

主要参考文献 …………………………………………………………… １９９

后　 记…………………………………………………………………. ２１４