第1章 概论
新中国自建立以来，经历了计划经济和市场经济，这两种经济体制的差异和对立，全方位地影响着工程建设的各个层面。在计划经济向市场经济转型的过程中，我国施工行业经历了观念的持续转变、生产关系和方式的痛苦变革，同时也使我国施工行业迎来了有质量的快速发展。正是这种转变的实现和理念的引导，目前建筑施工企业建立和形成了以市场引导企业发展、以工程项目盈利求得企业生存与发展的理念；我国工程施工能力得到了快速提升，施工企业形成了走出国门、与国际著名承包商同台竞技的实力和能力。可以说，我国施工行业全面能力提升的主动力源于这种经济体制改革的推进。现在，我国经济发展面临着新的发展机遇和挑战，国家提出发展循环经济的思路，是新形势下各个行业必须遵循的基本原则和要求。绿色施工的提出与推进，正是施工行业为适应这种经济建设改革发展的需要而提出的基本对策。因而，我们必须认真研究绿色施工提出的背景，搞清楚绿色施工是什么，做什么，怎么做，从哪里来，到哪里去等基本问题，才能提高推进绿色施工的自觉性。
1．1 施工模式分析
1．1．1 改革开放前的施工模式
建国初期，百业待兴，要在历经数十年战乱的废墟上建设社会主义新中国，首先必须解决的是走哪条发展道路的难题。我国学习苏联模式，确立了计划经济体制。在艰苦奋斗、勤俭建国方针的指引下，通过全国人民的共同努力，我国的经济建设取得了快速进步，综合实力得到了显著提高。建筑施工行业与其他行业一样，在非常薄弱的基础上起步、发展和壮大。一方面，大规模的经济建设为施工行业施展才能提供了广阔的空间；另一方面，从旧中国走过来的施工行业处于落后状态，大规模的经济建设需求与落后的施工生产能力的矛盾异常突出。当时的中央政府提出和实施的“军转工”等迅速扩充建筑力量的措施，为加快经济建设发挥了重要作用。在计划经济体制下，以保证质量、安全和工期为目标的基本建设模式得到了快速发展’成功地满足了国家经济建设的基本需求。
“一五”时期，我国制定的基本建设计划贯彻了先进可行的原则’注重了综合平衡，因而取得了建设速度与工程质量相互兼顾、协同发展的良好效果。此后受“大跃进’’思想影响，国民经济计划制定的科学性缺失，也波及施工行业。基本建设一度热衷于盲目铺摊子’由于忽略了物质生产与供给的综合平衡，导致计划缺口越来越大’建设周期越来越长。如“四五’’时期施工的大中型项目，同期建成投产的只有25〉〈。最终当这样的经济发展方式被“叫停”的时候，基本建设规模强制性的大规模缩减，施工行业经历了大起大落的震荡’国家损失巨大。在大锅饭、供给制的经济体制之下，建筑工程施工的承发包制度被废除，法定利润被取消，施工行业的生产能力被肢解’施工企业无经营自主权可言。“文化大革命“中，承发包制度再次被当作“修正丰义”的东西被大批特批，企业的许多合理制度和做法被批为“管、卡、压”，施工行业的发展和进步一度受到很大影响。曾经流传的顺口溜：“一是房子不按规划盖，二是建设程序倒过来，三是施工计划倒着排，四是建筑材料甲方带，五是施工队伍调动快，六是价值法则被破坏”，正是对当时建筑业状态和施工模式的一种描述。
在计划经济体制下，建筑施工企业的生产任务、物资供应都来自于国家计划．重点工程实施较好，一般项目受制较多，工程质量和安全情况总体稳定，但企业自主性和经营效率不高，工艺技术水平较低，施工机械设备较少，性能也不够好，总体工程技术能力不高。在物资供应等环节中，设备是由建设单位订货，设备安装是由建设单位另行发包，国拨物资和二类机电产品也是由建设单位供应’这样很容易造成责任不清或停工待料，工程进度缺乏足够的保障。工程建设中’往往把“三沩”工程作为先进模式推广，时常造成大量返工，工程效率不高。在计划经济体制下，施工企业生存与发展状态都受体制约束，工程施工目标的实现程度难能有效保证，施工企业对工程项目施工过程无法做到有效控制，无法实现对安全、质量、成本、工期等目标的全面保证，工程施工兼顾环境保护和文明施工等要求，就更无从谈起了。
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