为实现十九届五中全会《建议》确定的主要目标，完成《建议》部署的各项重要任务，“十四五”时期财政工作要发挥更重要、更适当、更有效的作用。比如在促进创新、塑造发展新势能方面，财政可以增加对国家战略科技力量的投入、通过税收优惠促进企业研发、加大对基础研究的资金支持等。同时，财政体制也要不断完善，进一步理顺政府间财政关系，以适应新形势新阶段经济社会发展的需要。本报告首先对“十三五”时期的财税改革进行全面梳理与总结，并对“十四五”时期的财税改革环境、经济发展前景和财政收支预测进行了比较深入地分析;然后在此基础上系统阐述了“十四五”时期的财税改革的方向、目标及原则；同时,分别对中央与地方财政关系、预算制度改革、财政与宏观调控、债务制度改革、政府采购制度、国际财税治理等问题进行了深入研究。