5.积极培育和发展各类社会组织
相比新加坡,深圳居民对基层社区的依赖感、归属感和认同度有相当大的欠缺。造成这种现象的主要原因是社区各种社会组织数量少,发育不足,尤其是针对青少年的社会组织更是稀少。因此,深圳要积极培育和发展各类社区社会组织(尤其是针对青少年的),发展群众性、公益性、服务性、互助性社会组织,从创建阶段就开始介入、支持和引导,促进社会组织的发展和规范。鼓励、支持符合条件的组织或个人,创办一批公益性社会组织;结合事业单位改革,把一批可以承接政府购买服务的事业单位逐步转化为公益性社会组织;选择一批现有的公益性社会组织,按照承担社会服务工作的要求对其进行规范和整合,使之成为符合条件、合法登记的公益性社会组织;把现有承担社会服务工作的社区服务站,改造成为专业社会工作的服务机构;退让一点政府空间,以购买服务的方式把一部分政府服务群众的工作转交给这些社会组织,共同参与社区治理,增强居民对基层社区的归属感和认同感。
6.引进或培育专业的社会工作人才
针对深圳社会组织专业人才缺乏,借鉴新加坡引进专业人才提供社会服务的经验,大力引进和培育专业社会服务人员,提高整体素质。加大专业社会工作师和专业社会工作人才的招聘力度,增加投入,落实编制,引进一批高素质的社会工作师和“科班”出身的专业社会工作人才,推动社会事业发展。探索尝试与国内高校合作培养专业素质好、基础扎实的专业社会工作人才,建设一支专业社会工作者队伍。应该尽快加强对社会组织人才的普遍培训和对骨干的重点培养。进一步规范专职社工的管理,定期开展岗位技能和专业知识培训,为居民提供更高效、更高质的社区服务。
7.建立志愿者信息库
建立统一的志愿者信息库,对志愿者的基本信息、相关特长、兴趣爱好等进行登记和分类管理,通过全面掌握志愿者的相关资料,实现社会服务或大型活动中志愿者的招募、分配和管理工作。在志愿者队伍的丰富和发展中,特别注意招募高学历、相关经验丰富的人士,如大学生和专业人士等,争取高素质人才的加入。除了深圳的大学以外,还可以充分利用寒暑假返乡的大学生、工厂和公司的职工等,通过建立相关机构,把这些具有流动性的志愿者科学组织起来参与社会服务工作。同时可适当录用中老年志愿者,他们在社会经验和对当地人文地理环境的了解程度上都占有优势。
8.加快外来工户籍制度改革
2010年,深圳实际管理人口已达1500万左右,其中非户籍人口即流动人口超过1200万,占实际管理人口的85%,且基本以文化水平较低的农村年轻人为主,这对城市和社会管理提出了严峻的挑战。除了进一步推进特区一体化和城乡一体化之外,深圳还应该走在全国其他前面,率先尝试让具备一定条件的外来农民工逐步融人城市,探索构建外来务工人口与户籍人口一体化的城市和社会管理新模式,将外来人口的居住需求纳入整体城市建设规划,改善居住条件和生活环境,逐步实现外来人口享受“同城人,同待遇”,从而增强其对深圳的归属感和家园感。
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