马永霞，女，沈阳市人，教育学博士，北京理工大学教育研究院教授，博士生导师，教育经济与管理方向责任教授，第二届人文与社会科学学部副主任委员。首尔大学教育学院研究员（2011.9-2012.2）。主要社会兼职有全国教育经济学会理事，全国高等教育学专业委员会理事等。现阶段主要从事教育组织与管理、教育经济学专题等教学和研究工作。已公开发表论文50余篇，其中部分文章被《新华文摘》、《高等学校学报文摘》转摘，被“人民大学复印资料”复印。出版著作、教材20余部。主持多项国家级和省部级科研课题。现阶段主持的课题有全国教育科学规划课题国家一般项目，以及北京市教育科学规划重点课题，北京哲学会社会科学规划项目等。以排名第一获得省部级以上科研奖励3项，获第三届全国教育科学优秀成果奖二等奖等。

　　《高校筹资多元化研究》一书主要以近年来我国市场经济条件为背景，密切关注国内外高等教育投资改革的变化，探讨如何实现高校筹资多元化，如何增加高等学校的投资来源等相关问题。
　　《高等教育改革与创新研究丛书：高校筹资多元化研究》首先分析了近年来我国高等教育投资面临的挑战，以及迫切需要解决的教育筹资问题，回顾了我国高等教育投资历史的变革，总结了各个历史时期的特点，进而从政府高等教育投资到学生及其家庭个人投资的学费，从社会的教育捐赠到学校的资产管理和运营，以及高等教育的产学研用结合的运行等方面分析了高校筹资的渠道和措施。此外，又介绍了目前高校筹资的新举措，如高等教育债券、教育彩票、教育贷款、教育银行等。
　　《高等教育改革与创新研究丛书：高校筹资多元化研究》的内容为在教育经济学的基本理论和实证研究的数据分析，以及国内外统计资料基础上展开的研究。在理论层面上引用、阐述了国内外近期新的研究成果和文献资料，在实践层面上探索、运用了典型的案例分析，以及一些实验改革典型案例。
　　希望《高等教育改革与创新研究丛书：高校筹资多元化研究》能够得到广大同行、学者的指正，也希望能成为攻读教育经济与管理专业研究生学位的学习参考资料。

　　（三）建立科学规范、灵活多样的学费征收制度
　　20世纪80年代后期，我国依据社会经济和高等教育发展的实际情况，参照国际惯例，建立了高等教育的成本补偿政策。近年来，学杂费占高等教育总支出的比例逐年上升，目前已成为第二大教育经费来源。
　　学费作为高等教育经费的补充来源，可以说是十分必要的。但正是由于学生所缴纳的学费只是作为接受高等教育成本的部分补偿，因此，在科学测定高等教育成本的前提下，强调遵循收取学费的补充性、承受性和差异性三原则，即坚持以政府投入为主，不允许以收费代替政府的正常拨款；充分顾及社会、学生家庭的经济承受能力；允许法规范围内不同地区、不同学校①，同一学校的不同专业之间的收费标准可以有所不同，从而建立起政府、社会、受教育者及其家庭分担高等教育成本的函数，确定科学合理的学费标准。
　　在优化高等教育收费制度的过程中应体现出层级性和异质性，即不同层级的高等教育收取学费的标准应当有所差别，如研究生层次的教育相对本科教育拥有更多的私人产品属性，因此学费标准应当适当地高于本科教育的学费。
　　（四）建立完善的教育资助体系，配合高等教育收费制度的改革
　　在高等教育的收费制度改革中，不可避免地会出现相当数量的贫困学生，这些贫困学生的家庭收入增长往往低于国民经济和居民整体收入增长的速度，这种情况下即使是最温和的高等教育收费进程，也会造成相当程度的“上学难”问题。为了更好地贯彻党的教育方针，将教育公平目标落实到位，我们在实施高等教育收费制度改革的同时，必须建立起完善的学生资助系统，对家庭经济困难的学生予以有效的资助。
　　首先，政府作为公共事务的管理者，必须承担起资助主导的角色，促进教育资源的均衡分配。实践中，政府可以在新增的教育经费中，优先考虑增加贫困生的资助基金，通过为其缴纳学费，补助助学贷款利息、发放基本生活费用以及补贴、提供助学工作岗位等方式实现对贫困学生的资助。
　　其次，各级部门应运用多种手段进一步完善助学贷款这一核心的资助形式。2004年以来，国家助学贷款已经成为学生资助的主要渠道，但目前由于学生的诚信缺失、不按时还贷等现象严重阻碍了助学贷款的良性发展。
　　……

绪论 中国高等教育投资面临的挑战
一、我国高等教育财政投入总体不足
二、我国高等教育供需发展不平衡
三、高校资源浪费，办学效率低下

第一章 历史与改革：高等教育投资多元化的变迁
第一节 中国高等教育投资的历史经验
一、中国高等教育投资体制的建立
二、中国高等教育投资30年的发展
第二节 世界各国高等教育投资的发展和演变
一、世界上主要的高等教育投资模式
二、国际高等教育投资的发展趋势
第三节 中国高等教育投资体制改革探索
一、当前高等教育投资体制存在的问题
二、中国高等教育投资体制改革探索

第二章 政府：高等教育投入主渠道
第一节 政府高等教育投入规模
一、政府教育总投入及来源构成
二、政府高等教育投入及来源构成
三、中央属与地方属高等学校教育投入构成
第二节 分地区政府高等教育投入规模
一、分地区高等学校教育经费投入来源构成
二、分地区普通高等学校生均公共财政预算教育投入
第三节 政府高等教育投入体制和政策
一、政府教育投入体制和政策
二、政府高等教育投入体制和政策

第三章 高校学费：个人及家庭教育投资
第一节 高等学校收费的历史与现状
一、高校学费制度的历史沿革
二、高校学费制度的现状和问题
第二节 高校学费的理论基础
一、相关概念分析
二、高校学费的理论基础
第三节 高校学费制定标准
一、高等教育的收益
二、居民收入状况
三、区域经济发展水平
四、学校、专业等差别
第四节 高校学费的国际比较
一、美国高等学校收费政策
二、英国高等学校收费政策
三、澳大利亚高等教育学费政策
第五节 高等学校学费改革
一、加大国家财政对高等教育的投入
二、建立科学的收费制度和确定合理的学费标准
三、完善高校学费制度改革过程中的配套措施，保障教育公平

第四章 捐赠：高校筹资的重要途径
第一节 社会捐赠的概念和理论
一、捐赠
二、高校社会捐赠
三、高校社会捐赠的影响因素
第二节 我国高校社会捐赠的发展
一、高等教育捐赠现状
二、校友捐赠现状
三、财政配比捐赠的发展
四、教育基金会的增值运作
……

第五章 管理和运营：高等学校国有资产的运作
第六章 “产学研用结合”：高等教育服务社会
第七章 高等教育融资渠道
参考文献