谈毅，管理学博士，现任上海交通大学经济学院副院长、副教授，中国风险投资研究院（香港）副院长、《中国风险投资》杂志执行主编、《中国风险投资》年鉴常务副主编。长期致力于风险投资与技术创新研究与教学，在国内外刊物上发表风险投资相关学术论文五十余篇，主持国家自然科学基金等国家级、省部级课题十余项。

　　《我国创新政策绩效评价研究》研究和建立科学的创新政策绩效评价体系，从政策实施整体成效出发，分析创新政策工具之间的连续性、协调性和整体性，研究政策长期策略规划与政策短期成效之间的差异，并将评价结果反馈至政府制定中长期规划的战略和过程中，这不仅是下一步发展的科学决策的前提和基础，而且对我国科技、经济和社会的发展也具有重要的现实意义。
　　《我国创新政策绩效评价研究》是国家社会科学基金项目成果报告，可供高等院校经济管理专业师生，政府政策决策层和企事业管理人员阅读参考。

　　1．1  研究背景和意义
　　1．1．1  研究背景
　　世界大战后，产业政策成为欧洲经济政策的基础和核心，尤其是在“二战”期间严重摧毁的经济体中，产业政策被认为是支持这些国家经济结构向更强大的产业部门和综合部门转变的催化剂。在欧洲一体化进程初期，煤、铁等基础工业的转型成为主要的争论点。随着GATT国际贸易自由化回合谈判的进程，产业政策成为国际调剂器。从旧式的煤矿部门到传统的受到国际竞争威胁的劳动密集型部门，如服装和纺织等，通过合并、裁员及国际化战略等方法为这些部门提供经济支持，以谋求发展。在20世纪70年代和90年代，产业政策将重点转向了对高科技产业的支持。
　　20世纪70、80年代——从低技术到高科技的产业政策。在70年代，传统产业政策不再起作用，因为这些政策不能给部门或公司提高竞争力，并受到政策实施引发的工人失业的抵制。其实这个裁员不仅仅是国际竞争力产生的结果，也是技术进步引起的GDP或总就业人数的自然下降。这个去工业化的过程与发达国家转变为服务主导型经济的定位有关，因为生产力的发展速度远远大于服务业。
　　20世纪90年代——转向更系统化的创新政策框架。在过去10—15年，对研究、创新和社会经济发展间的关系的理解正在逐步转变。技术推动和需求拉动的部门解释逐渐在政策影响力中消失。取而代之的是建立在“知识和创新系统”之上的经济增长和福利提高。国家创新系统的既念在80年代后期出现，并由Frccman命名，用来描述日本社会各机构在“私人和公共部门活动租交流间发起、引进、改进、传播新技术”上的广泛一致性。在此基础上，L。11d、。l’I提出在新知识的创冶、传播和使用中相互作用的元素和关系或存在于、或根植于国家。之后，Nelson认为应更关注决定国家和公司创新活动交流的机构。显然这已民经将重点从部门角度转身了更广泛的创新政策框架。
　　经过改革开放30多年的快速发展，我国已经进入了依靠科技进步推动经济社会发展的全新历史发展阶段。提高自主创新能力、建设创新型国家成为中国融人世界、中国在立足国情的基础上面向未来的战略选择。通过实施火炬计划等政策措施，我国成功地引入了高新区、孵化器、创业投资、创新基金、软件园等政策工具，中央各部门和地方政府也制定了多项政策和计划，为推动高新技术产业化，成功切人知识经济发挥了重要作用。党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，在此之前还制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006--2020）》（以下简称《规划纲要》）及其配套政策。在落实《规划纲要》的一系列政策中，最突出的是推动企业成为技术创新的主体。配套政策中有近2／3是围绕促进企业自主创新而制定的，包括财税金融、政府采购、投资贸易、知识产权和引进消化吸收创新，等等。
　　实际上，建设激励创新的政策体系，营造促进企业自主创新的优越环境正是政府的重要职责所在。与资金投入、项目支持、提供服务等传统手段相比，政策建设对企业自主创新的支持更为重要，其原因在于政策在促进企业自主创新方面具有长期性、普惠性、针对性和引导性等突出优势。
　　但任何政策都有其长处，也存在潜在的弱点，如果缺失其他政策的支持，大部分政策从长期来看是相对无效的。政府必须根据特定政策环境和政策目标的要求，持续进行创新政策协调与互动。为履行这一使命，政府需要在宏观决策和微观执行两方面进行坚决、持续和均衡的改善。从长周期看，某些国家和地区保持高的经济增长率，要归功于他们更为成功地利用了新兴技术的发展机会。这一认识得到了广泛认同，但令政府决策者困惑不解的难题是到底采取哪些政策措施，才能促进而不是阻碍新兴技术发展。如果能深入认识各类政策工具的机制、过程和效果，进而为构建自我可持续的创新体系提供决策依据，无疑将有助于发挥科技促进方展的重要作用。
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第1章 总论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 创新政策概念、体系研究
1.2.2 创新政策绩效评估的理论研究
1.2.3 创新政策绩效评估的实证研究
1.2.4 政府科技计划的绩效评价模式
1.3 本书研究的内容、方法和创新点
1.3.1 本书研究内容
1.3.2 本书研究方法

第2章 国内外创新政策体系的比较研究
2.1 创新政策的内涵
2.2 创新政策体系、特征及主要措施
2.2.1 创新过程模型的演进
2.2.2 创新政策体系设计的理论基础
2.3 创新政策的国际比较
2.3.1 美国的创新政策体系
2.3.2 欧盟国家的创新政策体系
2.3.3 韩国创新政策体系
2.3.4 日本创新政策体系
2.3.5 创新政策比较的启示
2.4 中国创新政策体系及其演变历程
2.4.1 改革开放后我国科技创新政策演变
2.4.2 我国科技创新政策体系
2.4.3 我国科技创新总体状况分析
2.4.4 我国科技创新政策的走向
本章小结

第3章 创新政策绩效评价理论与方法体系研究
3.1 创新政策绩效评估的理论与方法研究
3.1.1 创新政策绩效评价方法概述
3.1.2 评估方法的选择
3.2 欧美国家创新政策评估活动分析
3.2.1 欧洲国家评估模型
3.2.2 美国创新政策评估模型——以先进技术计划为例
3.3 中国科技评估体系的构成与特征
3.3.1 科技评估的概念、对象、特征和类型
3.3.2 基于科技管理的科技评价发展国际背景
3.3.3 我国科技评估体系
3.3.4 我国科技评估与国外面向公共决策科技评价的区别
本章小结

第4章 我国创新政策与企业经营绩效——基于中小企业板上市公司的实证研究
4.1 创新政策绩效评估实证研究综述
4.1.1 政府R&D补贴对企业创新活动及业绩的影响
4.1.2 税收政策对企业创新活动及业绩的影响
4.2 政府研发资助、企业R&D活动与经营绩效：以中小企业板上市公司为例
4.2.1 研究设计
4.2.2 描述性统计分析
4.2.3 实证分析
4.2.4 实证结论
4.3 各类创新政策工具对我国企业经营绩效影响的实证研究
4.3.1 实证目的
4.3.2 样本选择
4.3.3 假设提出
4.3.4 数据选择与描述
4.3.5 回归模型与方法
4.3.6 不同类型创新政策的评估
4.3.7 实证结论
本章小结

第5章 政策干预与企业创新绩效——基于社会资本和知识资本视角
5.1 基于社会资本视角的企业创新行为分析
5.2 企业社会资本与创新绩效关系的实证研究——以电子通讯产业为例
5.2.1 研究设计
5.2.2 数据分析
5.2.3 企业不同类型社会资本对创新绩效的作用
5.3 知识资本、政策干预与企业创新绩效——基于医药制造行业上市公司的实证分析
5.3.1 知识资本与企业创新绩效
5.3.2 我国医药行业的创新现状及影响因素
5.3.3 研究方法设计
5.3.4 知识资本对创新绩效的影响路径研究
5.3.5 政策干预、知识资本与创新绩效关系的实证研究
本章小结

第6章 我国区域创新政策实施效果评价——基于上海市和沈阳市中小企业的实证研究
6.1 我国各省区中小企业发展环境综合评价
6.1.1 评价指标体系
6.1.2 研究方法
6.1.3 实证分析
6.2 上海市中小企业创新政策实施效果评价
6.2.1 上海市中小企业创新政策实施效果评价
6.2.2 上海市不同行业中小企业创新政策需求的调查分析
6.3 沈阳市中小企业科技创新政策实施效果评价
6.3.1 沈阳市科技型中小企业调查样本分析
6.3.2 沈阳市科技型中小企业技术创新现状
6.3.3 沈阳市创新政策实施效果分析
6.3.4 沈阳市完善创新政策体系的建议
6.4 完善我国创新政策绩效评价体系的政策建议
6.4.1 改变我国创新政策思维：由市场失灵到系统失灵
6.4.2 构建多利益主体参与的创新政策绩效评价体系
参考文献