第一章 安全目标
本章共4节，规定了企业应制定安全目标，并实行安全目标管理，主要包括企业安全工作方针与目标、中长期规划、年度计划的制定及实行目标考核等要求。近年来，由于非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、主体责任不落实等突出问题。为此，国务院出台《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010）23号）重要文件，进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，促进我国安全生产形势实现根本好转。企业只有充分认识和正确理解安全生产方针，实施目标管理，才能保证各项安全管理措施的落实。
第一节 安全工作方针与目标
【依据】
（1）《中华人民共和国安全生产法》第三条；
（2）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010）23号）第二十八条；
（3）《企业安全生产标准化基本规范>（AQ/T9006-2010）。
一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。（★★★）
[释义]
本条是关于企业制定安全生产方针、目标和考核指标的要求。
1.关于制定企业安全生产方针、目标
（1）企业安全生产方针，是指导企业开展各项工作的总原则，企业制定的各项具体制度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。根据《中华人民共和国安全生产法》第三条规定，安全生产管理方针是，坚持安全第一、预防为主。企业开展运输安全管理工作，应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实主体责任，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
（2）安全生产目标，是在一定条件下，一定时间内完成安全活动所达到的某一预期目的的指标。制定安全生产目标是企业实行安全目标管理，控制企业安全生产活动的重要依据。企业应根据国家有关规定和相关管理部门的要求，制定总体和年度安全生产目标。安全生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。
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