3.2水资源与水环境综合管理理念
水资源是地球上所有的气态、液态或固态的天然水，它主要着眼于它的量；水环境是围绕人群空间及可直接或间接影响人类生活和发展的地表水体、地下水体以及一切与水功能有关的各种自然因素和社会因素的总体，它主要着眼于它的质。水量与水质原本是水的不可分割的两个方面，只有放在一起综合管理，才能解决当前水资源匮乏及水环境恶化的严重局面，水资源及水环境综合管理的能力建设，已成为21世纪全球的急切需求。
当前我国现有的水资源管理体制存在着分散、低效的弊病，它不够完善，不能确保在水资源开发、利用的同时能够保护生态、维护环境，必须加快和深化水资源管理的改革。
水资源管理和水环境管理在中国分开在两个行政部门(即水利部和环保部)进行管理，水资源管理主要从掌握水的自然属性和商品属性规律出发，提高水资源的利用率，实现社会、经济、环境效益最大化和水资源可持续利用；水环境管理首先体现为对人的管理，经济发展的战略，区域发展规划、项17I环境影响、生产活动污染控制等，都要进行环境影响的评价，制定防治对策。水环境管理还要针对具体水域，按环境功能区进行分类管理，对污染源分级控制。所以它的管理对象既有人的理念灌输、监督教育、指导协调，也有对水资源、土地资源、林业资源等的管理。
水资源和水环境的综合管理，就要求在现有体制下水利部门和环保部门建立有效的合作机制，实现统一管理。从广义上讲，它是涉及地表水和地下水的水量与水质保护和管理两个方面，也即通过行政的、法律的、经济的和技术的手段，合理开发、管理和利用水资源，保护水资源的质量供应，防止水污染、水源枯竭、水流阻塞和水土流失。以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面，应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能，避免水资源的枯竭及过量开采，并顾及环境保护及改善生态的需求；在水质方面，应防治污染和其他公害，维持水质的良好状态，减少和消除有害物质进入水环境，加强对水污染防治的监督和管理。
显然，水资源与水环境综合管理是水利部门与环保部门的共同任务，是水资源的开发利用和保护并重的重要措施，它的内涵是两个部门进行共同的规划、协调和监督。在GEF海河项目中，水资源和水环境综合管理的具体内容是：①建立统一的管理机构和机制；②整合水功能区和水环境功能区；③开发应用河流统一编码技术；④通过知识管理平台，实现相关资料共享；⑤完善水质、水量的监测评价系统；⑥规划确定生态流量及环境容量；⑦恢复地下水位，改善水环境；⑧建立联合的取水许可及排污许可的审批管理制度。
3.3知识管理系统
GEF海河项目主要包括水资源与水环境综合管理、知识管理开发、天津滨海地区污水管理、项目管理支持和培训四个部分内容；其中知识管理开发由知识管理系统和遥感监测ET系统建设组成，知识管理系统是GEF海河项目的核心内容之一，是海河流域水资源和水环境管理信息的存储、管理和共享交换中心。
知识管理系统开发应用由水利部海委和环保部对外合作中心共同完成，内容包括现状评价与需求分析、总体设计与实施计划、数据采集与传输、基础平台、应用系统、系统开发标准、系统安全体系、人员培训与运行维护等。该项目在现有信息资源进行交流、共享、整合和挖掘的基础上，建立海河流域水资源与水环境管理信息存储、管理和共享交换中心，为水利部门和环保部门实现水资源与水环境综合管理服务。
3.3.1系统目标
（1）总体目标
在对现有信息资源进行交流、共享、整合和挖掘的基础上，充分利用3S(GIS／GPs／Rs)技术，为流域水资源与水环境综合管理提供一个信息共享平台和以遥感监测蒸腾蒸发为管理手段、水功能区为管理单元、水权为管理核心的综合业务管理系统，对流域水资源与水环境综合管理做出科学的评估、分析和预测。
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