管子的国策经鲍叔牙推荐，齐桓公任命管仲为卿。他在政治、经济及管理制度等方面进行了改革，更新人才选拔制度，废除人民不欢迎的政策。为了富国强兵，管仲十分重视军事训练，他主张寓兵于民，全民皆兵，使体育为军事、政治服务，这些思想对富国强兵和齐国称霸一方产生了巨大的影响。他所采取的措施是：把齐国分为三个行政区，每个区组建一个军。将每个乡的农民按军事编制编为队伍，对他们进行田猎等军事体育训练，并实行严明的赏罚制度。在训练时，他提出“‘作教而寄武’，使‘百姓通于军事’”的指导思想。“作教而寄武”是把军事体育训练和生产劳动结合起来。管仲说得很具体：“缮农具以当器械，耕农以当攻战，推行铫耨以当剑戟，被蓑以当铠镭，菹笠以当盾橹。故耕器具则战器备，农事习则攻战巧矣。”就是说，可以用锄头练习剑戟的动作，用草帽当盾牌、蓑衣当做铠甲来进行训练。这样，农民不脱离生产就可以进行军事和体育训练了。每个人通过这样的训练，既提高了军事素质，又增强了体质。管仲在建立正规军队方面也采取了一些鼓励政策，不惜以“重禄”来“收天下之豪杰，有天下之俊雄”，以此来激发人们锻炼身体，练兵备战。齐桓公想北伐，又怕越国乘机从南方入侵。为了防备越国入侵，需要训练水兵。管仲建议采取开展游泳比赛活动，鼓励群众学习游泳的办法来选拔和训练水军。对善游者赐赏金，通过这种办法，从学习游泳的群众中选拔五万名水兵。齐桓公北伐时，越国果然从水路来偷袭齐国，管仲有了水军的准备，打败了来袭的越军。管仲不仅采取了很多办法鼓励人们锻炼身体，而且还重视养生之道。他说：“壮者无怠，老者无偷，顺天之道，必以善终者也。导血气以求长年、长心、长德，此为身也。”他这段话是针对齐桓公因年老体衰而安于享乐说的，其中含有锻炼能增进身心和谐的深刻思想。“导血气以求长年”，就是要经常活动身体，促进呼吸和血液循环，以达到健康长寿的目的。管仲认为，在锻炼身体的同时，还应注意营养调剂。“滋味动静，生之养也”。他认为，促进身体健康的途径，包括营养和适当、适时的动与静的安排。“是以圣人齐滋味而时动静”。这里的“齐滋味”是说要摄取多种的营养物质，以取得良好的效果，否则，健康就会受影响。“时动静”意思是需要有适当的、适时的身体运动与休息。他说：“饱则疾动，饱不疾动气不通于四末。”一个人吃饱饭以后，要进行适当的运动，食物才容易消化，营养物质才能输送于全身，以“利身体，便形躯，养寿命”。管仲这里所讲的“时动静”，既包括适当的动，也包括适当的静。这里的“静”，包括适当的休息，即劳逸结合，也包括心静，主要指克制嗜欲。心安静了，才能更好地发挥身体各器官的功能。如果心中充满了嗜欲，精神不定，那就会视而不见，听而不闻，食而无味，食而不消。这是不利于身体健康的。这种把心理卫生与饮食卫生结合起来谈养生，把动与静结合起来谈健身的观点，在中国古代是不多见的。◎故事感悟管仲为了使自己的国家强大，决定从军事上鼓励和培养人的素质，开始对他们进行严格的体育训练。因为管仲深切地认识到，只有有好的身体才能实现国富民强。管仲立足长远，提倡锻炼身体和保健养生，他这种高瞻远瞩的观点对人民的健康有着重要的意义。◎史海撷英管仲革新政治管仲任上卿期间，对经济也非常重视。他反对空谈主义，主张改革以富国强兵。他说：“国多财则远者来，地辟举则民留处，仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。”齐桓公尊管仲为“仲父”，授权让他主持一系列政治和经济改革：在全国划分政区，建立军事编制，设官吏管理；建立选拔人才制度，士经三审选，可为“上卿之赞”（助理）；按土地分等征税，禁止贵族掠夺私产；发展盐铁业，铸造货币，调剂物价。管仲改革的实质，改革土地和人口制度。管仲改革成效显著，齐国由此国力大振。此外，管仲在改革兵役制度上，其原则是“作内政而寄军令”，其措施是“参其国而伍其鄙”，其内容为：将全国分为21乡，工商之乡6，士乡15。工商之乡不从事作战，实际从事作战的是士乡15。5乡为一帅，有1．1万人。由齐君率为中军，两个上卿各率五乡为左右军，是为三军，就是“参其国”。一乡有10连，一连有4里，一里有10轨，一轨有5家，5家为一轨，这就是“伍其鄙”。轨中的5家，因世代相居处在一起，因为利害祸福相同，所以，“守则同固，战则同强”。
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