胡晓芳，女，重庆大学公共管理学院教师，职称讲师，籍贯湖北宜昌，2000年获管理专业硕士学位，2009年获法学博士学位。近年来主持省部级课题2项，参研国家级、省部级课题5项，近年来发表中英文论文10余篇。

    《政治行政分合视阈中的行政公共性：基于西方公共行政理论流派演进维度的考量》从政治行政的分合和理论流派的演进之双重维度来研究行政公共性问题，分析西方公共行政学百年来典型的行政学理论流派，探寻其与行政公共性的内在关联，探讨行政公共性变迁、更替的规律，从而将纷繁复杂的西方公共行政学编制出一幅具有连续性、融合性的逻辑网络图。回眸凝望西方行政学发展的百年历程，它就是一部探索和改进公共性的历史。在政治行政分合视阈中，政治行政的分与合同行政公共性的衰与兴呈现出显著的正相关关系，即“分衰合兴”。这为中国政治学与行政学提供了理论参考和实践指南，有助予我们少走弯路。为此，塑造“公共政府”是我国政府建设的愿景所在，中国政治学与行政学界要积极行动，立足为理论界贡献有效知识的同时，为实践提供指引。

    探本溯源，对公共性最早的论述可以追溯到柏拉图，他从道德的角度对城邦正义精神作了阐述，其中维护正义即体现为政府的“公共性”。希腊城邦公民秉承了公共精神，不懈地捍卫城邦整体利益，希腊城邦得以壮大发展。有学者指出，公共性的观念与古希腊民主政体的产生息息相关，对城邦政治来说，公共性是政治生活的必要条件。这种条件的形成是指公民个人能够了解我与他人休戚与共的关系，并产生关心他人利益的动机，基于此一动机而有实际的作为；相对的，这种体认与做法足以证明一个人具备完全的公民能力。古罗马时期的公共性思想以西塞罗的思想为代表，西塞罗论述共和国是人民的共同财产的思想所蕴涵的公共性思想，至今都十分有意义和价值。欧洲中世纪的公共性实质就是宗教和上帝的公共性，不属于我们讨论的范围。文艺复兴运动以崭新的面貌、非凡的气势、深刻的内涵，涤荡了欧洲大陆。现代资产阶级的启蒙思想家纷纷出场，他们都各自阐述了对公共性的见解。由此观之，西方古典政治思想和政治实践中蕴涵了丰富的公共性思想，这无疑启发了后来的研究者，也为现代行政公共性研究作了铺垫。
    政府公共性问题的研究和探讨肇始于现代社会，其中公共性思想、理念的理解和说明又与人性的预设有着密切关联。人性预设，无非就是就人类的基本利益所作的一种前提性说明，任何时代都有自身独特的情境解释和说明，并且随着时间的变迁而不断调适修改。沿循行政公共性的渊源脉络分析，自然法思想、社会契约论的倡导者以适合当时情境的人性假设为基础，从政府代表公共的契约精神出发阐述了“公共性”；此理论的阐释根基是：人们为了避免在冲突中受到更大的伤害，把部分天赋权利让渡给国家，民众和国家达成维护“公意”的契约，共同利益演变为“公意”的同时，也具有了“公共性”。
    ……

绪论
一 研究背景与研究意义
二 国内外相关研究概况
三 相关概念界定
四结构的安排与可能的创新

第一章 前威尔逊时期：蕴涵于西方政治思想中的行政公共性
第一节 自然法和社会契约论思想
一 古典自然法思想
二 近代自然法思想和社会契约论思想
第二节 代议制思想
一 哈林顿的代议制理论及其对代议制共和国的构想
二 潘恩和杰斐逊的代议制思想
三 密尔论代议制政府
第三节 分权制衡思想
一 洛克的分权学说
二 孟德斯鸠的三权分立思想
三 汉密尔顿、麦迪逊分权制衡思想在美国的实践
本章小结

第二章 管理行政的勃兴与行政公共性的迷失
第一节 威尔逊与行政价值中立的初创
一 威尔逊的行政思想
二 威尔逊行政思想的贡献与不足
第二节 古德诺与价值中立的系统化
一 古德诺的基本观点
二 古德诺和威尔逊二分法思想的比较
三 古德诺学术思想的评价
第三节 韦伯与价值中立的组织设计
一韦伯的基本观点
二韦伯二分法思想的评价
第四节 行政价值中立的后果：行政公共性的迷失
一 行政价值中立：传统行政学派的圭臬
二 行政公共性迷失：行政价值中立的理论后果
本章小结

第三章 回归政治的行政：行政公共性的获得
第一节 新公共行政学派：对行政公共性的追寻
一 新公共行政学派产生的动因
二 新公共行政的要义
三 新公共行政：行政公共性的获得
第二节 民主行政：彰显行政公共性的民主基础
一 民主行政的兴起
二 民主行政的内涵与特征
三 民主行政：行政公共性的彰显
本章小结

第四章 新公共管理的神话与行政公共性的衰降
第一节 新公共管理的理论基石与基本观点
一 新公共管理的理论基石
二 新公共管理理论的基本主张
第二节 新公共管理：管理主义的神话
一 新公共管理：管理主义思潮的复归
二 新公共管理：管理主义的神话
第三节 行政公共性衰降与管理主义实践的后果
一 新公共管理：管理主义实践的后果
……
第五章 行政政治化：行政公共性的回归与张扬
第六章 行政公共性嬗变之思辨及与中国相关问题的思考