文化产业与其他产业有很大的区别，它的文化含量和文化功能大大高于其他物质性产业的相应含量和功能。从本质上说，文化产品的价值不是由具体的物质载体的价值决定的，而是由其所承载的信息、知识、精神等文化的价值决定的。文化产业的功能也主要不是在于使生产者通过生产和销售实现收入和利润，更不是要满足消费者的物质需求，而是要使文化能得到更广泛、更快速的传播和发展，满足人们的精神文化需要和日常生活文化的需求。比如说，现在许多文化公园都是产业化的，尽管兴建这些公园要花费很多修建各式各样的建筑物，但他们主要是要表现一定的文化含义和审美内容，而不是用来居住的。而一个生活小区也有建筑、花园和绿地，它们虽然也凝结着人们的知识、科技、智力等文化因素，但其主要的功能是实用性的居住，因此建造和维护生活小区的房地产产业就不是文化产业。再比如说，一张收入了中国四大古典名著的光盘，它的物质含量也许就是几毛钱，但其文化分量是显而易见的；当它以批量化的方式被复制成成千上万张相同的光盘并出售给消费者时，它们给生产者带来的可能是几百万的利润，而给广大消费者带去的却是不能以价格来衡量的文化财富。在人们的物质生活还不是非常富裕的时代，要想满足他们不断高涨的文化需求，文化的这种生产和传播方式是最为有效的，也最容易促进文化的发展。
因此，发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展。
加快发展文化产业，一是必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。要推进文化产业结构调整，优化文化产业布局；加快发展文化创意等新兴文化产业，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。二是要形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，使它们在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用；毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任；要营造所有文化企业公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。三是要进一步推进文化科技创新，要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。四是要鼓励和扩大文化消费。增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力。要创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。
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