第二章 选择联邦制<br> 联邦制国家的起源<br> 联邦制国家兴起于差异巨大的环境，每一个都是政治领导人和巨大的历史力量的独特选择的结果。联邦制被选择用来将先前分离的单位组合为一个新的国家，或者对先前的单一制国家进行重排，甚或作为两种过程并用的一种成果。<br> 每一个联邦制国家都是独特的。几乎不可能稳妥地作出关于联邦制是如何以及为何被创制与进化的概括。然而，在联邦化的每一个案例中，政治领导人将创制两层政府作为一种实现和协调他们各自目的的方式，这可以最小化暴力或者在某种情况下终结暴力。<br> 今天联合国里有192个国家，大约有28个是联邦制国家。绝大部分国家一个世纪之前在其现有边界内是不存在的，只有一小部分在两个世纪前就存在。每个国家都有自身的关于其起源、领土与政治进化的故事。这些故事涉及战争和革命、王朝婚姻、殖民帝国、国际条约与和平民主进程。<br> 联邦制国家在这样的国家形成与进化过程中以各种各样的方式出现：<br> ——在一些情况下，组合对于一个新的联邦制国家的出现至关重要。先前的分离单位——独立国家或殖民地——得出结论认为它们有着足够的共同利益并分享着认同以共同加入一种联邦安排。为何是联邦？因为联邦结构允许各单位在将其他方面放弃给新共同体的同时保留某些自治权力。<br> ——在其他一些情况下，国家原是单一制的和高度中央集权的结构（通常是权威主义的和不民主的）。联邦制的最终选择是对要求下移权力的民主政治压力的回应，该压力基于该国多元的语言、宗教或种族，以及可能的地区之间的主要经济差别。在一些国家，追求自治的地区在过去可能就是明确的政治实体。<br> ……
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