第一章 导论<br> 中国在向市场经济转型的过程中,政府对经济进行问接干预和管理,企业与国家的关系主要是通过税收向国家“购买”服务①,因此,另一个重要的“配套”转型就是政府职能的转型②。由于存在市场失灵,政府有必要对其进行管制。又由于当前政府管制的实践和研究重心已从经济性管制转移到社会性管制上来,这样,在说明中国政府社会性管制的制度安排后,便引出了本书的主题:对食品药品安全的管制属于内部性的社会管制。同时,我们还利用导论的性质,对本书研究的对象和内容作了界定,并说明本书研究的意义和基本结构安排。<br> 第一节 市场失灵与政府管制<br> 市场失灵或市场失败(market failure),从最一般的意义上讲,是人们在批评市场经济运行出现了不尽如人意的结果时所使用的一个概念。因此,当人们运用不同的评价标准来批评市场经济失灵时,便会有着不同的含义。所以,在经济学中,市场失灵有狭义和广义之分。狭义的市场失灵,是指“市场对资源的配置偏离了帕累托最优状态,即偏离了被经济学的一般均衡理论及福利经济学定理证明了的理想状态。”之所以会出现市场失灵,是因为现实的市场并不存在一般均衡理论模型所假定的一些条件,例如:产品并非完全一样而无差异,买者和卖者并非无限多个,信息并非完全且对称性分布,一些资源的产权界定并非都是清晰的,交易成本并非为零等。
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