左然，河南省桐柏县人，研究员。1983年毕业于河南郑州大学外文系，获学士学位。1987毕业于中共中央党校理论部，取得科学社会主义专业研究生学历。1993年毕业于英国约克大学，获行政管理硕士学位。2007年毕业于中国政法大学，获行政法学博士学位。现任中央机构编制委员会办公室国家事业单位登记管理局副局长。 参与撰写、翻译著译作4本；在《人民日报》、《光明日报》等国家级报刊上发表论文52篇；参加国际学术会议，发表学术论文10篇；获奖及被编辑人书的论文5篇；在省级刊物发表论文近200篇。

　　《中国现代事业制度建构纲要：事业单位改革的方向目标模式及路径选择》通过对我国事业法人及国外公益机构的历史考察，分析了事业法人的构成基础及法律地位；揭示了在建立现代事业制度过程中，事业法人制度所处的核心地位和基础作用。作者首先介绍了事业法人的类型，以此形成的不同法律关系及其调整，事业法人公益性、非营利性、公共服务性的本质特征，提出“不分配约束原则”和“出资不得撤回原则”应成为事业法人遵循的重要行为准则。其后剖析了事业法人的行政规制和法律制度，进一步指出建立现代事业制度的路径：重点加强事业法人治理和完善监管体制的建设，实体、程序和监督管理法律制度三者并重，从而为保证事业法人提供公益性公共服务的公平性、普遍性、可及性、安全性给予坚实的法律保障和指引；同时，为事业法人在其公益性公共服务提供过程中对“权利和权益”的可能侵害给予及时有效的法律救济。

    第一章 事业法人的构成基础分析<br>    事业法人是事业单位改革的产物。事业法人与国家垄断相背离，与社会自治相一致，是政府公权下放与分散、承担国家和社会公务主体的多元化结果。事业法人的构成基础，决定着事业法人的基本属性和特征，影响着事业法人的分类以及在分类基础上的行为规制。计划经济下，政府需要将一部分公共职能交由事业单位承担；市场经济下，政府的有限性和有效性使政府将更多的公共职能转移给事业法人。事业法人的公共职能以及公共职能的履行，是以公权和公务的构成为基础的。一部事业法人成长史，亦同国外公务法人（公法人、行政法人）发展的历史一样，都是与公权调整和社会公务的扩张密切相关的。在社会的发展过程中，公权和公务的扩张过去是、现在是、将来仍然是事业法人的构成基础。<br>    ……

前言<br>第一章 事业法人的构成基础分析<br>第一节 事业法人的历史考察<br>一、事业法人产生的背景<br>二、事业法人的公法人性质及其公法构成基础<br>三、西方公益法人的起源<br>第二节 事业法人的法律地位<br>一、法律地位的基本特征<br>二、西方公益性机构的法律地位<br>三、事业法人法律地位的特点<br><br>第二章 事业法人类型化改革与行政法律关系调整<br>第一节 “营利性”与“非营利性”事业法人<br>一、“营利性”与“非营利性”事业法人的产生<br>二、“营利性”与“非营利性”事业法人的争论<br>第二节 “公办”或“民办”事业法人<br>一、事业法人“二分”：公权力之间的博弈<br>二、“公办”或“民办”的事业法人<br>三、以“所有制”性质区分事业法人的终绪<br>第三节 事业法人的再分类<br>一、传统分类及其缺陷<br>二、事业法人重新分类的审视<br>三、当代事业法人的类型划分<br>四、域外公益性机构的类型<br>第四节 事业法人类型与法律关系构成<br>一、事业法人行政法律关系构成分析<br>二、事业法人民事法律关系构成分析<br>三、事业法人社会法律关系构成分析<br>四、域外公益机构行政法律关系构成基础考察<br>第五节 事业法人行政法律关系的调整<br>一、行政法律关系的调整<br>二、其他法律关系的调整<br><br>第三章 事业单位改革目标选择与内部治理<br>第一节 事业单位改革的限度<br>一、“市场取向”和“扩大自主权”的事业单位改革<br>二、事业单位改革的探索：“五种目标模式”选择？<br>三、事业单位改革的方向：建立现代事业制度<br>四、事业单位改革引发治理方面的困境<br>第二节 域外公益机构治理的考察<br>一、域外公益机构治理的演进<br>二、域外公益机构治理的现实选择<br>三、域外公共机构治理模式分析<br>四、法人治理的中国语境<br>第三节 事业法人治理的范式分析<br>……<br>第四章 事业法人的行政规制<br>第五章 事业法人法律制度的建构<br>第六章 规制中的权利保障与司法救济<br>参考文献<br>后记