为了掌握各地“非公经济36条”的落实情况，同时，系统了解地方民营企业所面临的发展环境，北京大学民营经济研究院在各级工商联及相关省市的支持下，于2007年3～7月，分别对河北、浙江和福建三省的民营企业家进行了《“非公经济36条”落实情况和民营经济景气指数》的抽样调查。在发放问卷的过程中，各地的民营企业家积极参与，提供了众多第一手资料和数据；同时，也对如何进一步落实“非公经济36条”提出了许多中肯的意见。编写本书的目的，便是全面展现这次调查的结果，并对调查中发现的问题进行思索和探讨。

    第一章  “非公经济36条”：市场化的里程碑<br>    第一节  非公经济发展步入黄金时代<br>    一、非公经济、民营经济概念解析<br>    所谓“非公有制经济”，是同传统的公有制经济相对应的一种所有制形式。非公有制与公有制的基本区别在于出资人的不同。出资人为国家或集体，就是国有或集体经济，即公有制经济；出资人为私人（包括自然人和私营企业），即为非公有制经济。个体工商户、私营企业和个人独资企业，都属于非公有制经济的范畴。根据这一定义，外商投资企业也属于非公经济的范畴，但是在我国，这一部分非公有制经济依循的是另外一套特殊的政策和法律、法规。因此，本书中所讲的非公有制经济，仅指内资非公有制经济，又称“民营经济”。按照非公经济形式组建的企业即称“非公企业”，也常被称为“民营企业”。<br>    民营企业最早被用来指称民营科技企业，其诞生的背景是20世纪80年代中期。当时中国的私营企业还没有被正式承认，许多刚刚兴办的私营企业还戴着所谓的“红帽子”（指私营业主进行企业注册时，找一个国有或集体单位，挂靠在它下面，然后注册为全民所有制企业或集体企业）。而农村经济体制改革和城市刚刚兴起的承包制，则激发了高等院校和科研院所的科技人员的改革热情。一批科技人员从原岗位分离出来创办科技企业或承包国有集体企业。这类企业既不像纯粹的私人企业，又不同于原来的国有企业，于是人们便根据其经营体制的特点，称其为民营企业。因此，“民营”这个称谓所依据的不仅仅是所有制，也包括经营方式。

前言<br>第一章“非公经济条”：市场化的里程碑<br>第一节  非公经济发展步入黄金时代<br>一、非公经济、民营经济概念解析<br>二、非公经济已成为国民经济的重要组成部分<br>三、中国企业家精神的成长与成熟<br>第二节  从底层到台前：政府非公经济政策的转变<br>一、民营经济政策环境的变迁<br>二、民营企业与制度变迁<br>第三节  “非公经济条”的历史意义<br>一、从民间的呼声到政策的突破<br>二、激情与理智<br>三、“非公经济条”重在落实<br>第二章  “非公经济条”落实的总体分析<br>第一节  年：喜忧参半<br>一、“非公经济条”落实的整体情况<br>二、“非公经济条”落实之忧<br>三、小结<br>第二节  年：政策困惑<br>一、“非公经济条”落实的整体情况<br>二、“非公经济条”落实的政策困惑<br>三、小结<br>第三节  年：任重道远<br>一、“非公经济条”落实整体情况<br>二、“非公经济条”落实之路任重道远<br>三、小结<br>第四节  年：希望与展望<br>一、非公经济政策将进一步落实<br>二、非公经济发展机遇与挑战并存<br>三、非公经济发展展望<br>四、小结<br>第三章  区域抽样分析：河北、浙江与福建的情况<br>第一节  环境概述<br>一、河北省<br>二、浙江省<br>三、福建省<br>第二节  思想观念<br>一、政府观念<br>二、企业家精神<br>第三节  产业结构<br>一、河北省<br>二、浙江省<br>三、福建省<br>第四节  科技创新<br>一、河北省<br>二、浙江省<br>三、福建省<br>第五节  配套政策文件比较<br>一、概述<br>二、河北省<br><br>三、浙江省<br>四、福建省<br>第六节  配套政策落实结果比较<br>一、“非公经济条”落实情况调查比较<br>二、民营经济景气指数分析<br>第七节  问题与挑战<br>一、劳动力供给<br>二、税费负担<br>三、融资<br>第四章  “非公经济条”落实的障碍<br>第一节  打破玻璃门：行业垄断是首要障碍<br>一、垄断现象解析<br>二、行业垄断与行政垄断<br>三、行政垄断的历史形成<br>四、行政垄断的表现<br>五、“玻璃门”是一种垄断<br>六、小结<br>第二节  融资难依然是困扰民营企业发展的瓶颈<br>一、融资的理论解析<br>二、民营企业融资现状<br>三、国际经验<br>四、中国与国际经验的对比<br>五、小结<br>第三节  社会服务是民营企业发展的“软肋”<br>一、民营企业社会服务的理论思考<br>二、民营企业社会服务的国际比较<br>三、民营企业社会服务中存在的主要问题<br>四、小结<br>第四节  社会伦理是民营企业发展的“紧箍咒”<br>一、所谓“原罪”问题<br>二、企业的社会责任<br>三、企业家精神与创新<br>四、社会责任与社会伦理<br>第五章  清除障碍的关键对策<br>第一节  转变政府职能<br>第二节  解决融资难<br>第三节  整顿收费罚款<br>第四节  避免“政策违法”<br>第五节  税收优惠<br>第六节  落实土地政策<br>后记