郝志东，澳门大学社会科学及人文学院社会学系副教授。研究领域包括知识分子、两岸关系、澳门历史与社会、澳门博彩业的发展、中国农村发展、社会运动、社会科学的责任等问题。作品见于美国，英国，加拿大．中国大陆、台湾、香港、澳门等地出版的专业期刊或书籍。还有一些讨论大陆、台湾和澳门政治与社会问题的通俗性文章，常在报纸、杂志上发表。英文专著有IntellectualsataCrossroads：TheChangingPoliticsof  ChinasKnowledgeWorkers（纽约州立大学出版社，2003）。中文编著有《国家认同与两岸未来》（澳门大学出版，2008）。译著有林语堂的《中国人》（合译，原著MyCountryandMyPeople）（浙江人民出版社，1988，上海学林出版社，1994，2007；香港三联书店．2002）。2008年即将出版论文集《走向民主与和谐：澳门、台湾与大陆社会进步的艰难历程》{澳门《九鼎》杂志社出版）。2009年将出版英文专著ACityofSinoracltyofCulture：ACritlcalEvaluationofMacaosPast，Present，andFuture，及中文合著《西郊村：一个华北农庄的历史变迁》。正在评审的英文专著有IntheTaiwanDebate：NationalIdentity，theState，andIntelieCtuals．正在撰写并将在年内送审的合著有《历史的痕迹山西省平定县文革口述史》。
    廖坤荣，1955年出生于台湾省屏东县，1989年在美国宾州匹兹堡大学（UniversityofPittsburgh）完成公共行政硕士学位，1994年从美国肯塔基大学（UruiversityofKerltLJcky）获得政治学博士学位。1995年到台湾中正大学政治学系任教，开授比较政府与政治、政治经济学、政策科学、政策管理等课程，主要研究领域包括比较亚洲国家金融体制研究、地方财政、地方政治与选举、非政府组织与社会资本研究、台湾农会组织研究等。主要出版著作：《公私伙伴治理的理论与实际：台湾农会与政府经验》、《金融重建基金制度建构与执行绩效》、《台湾与南韩金融监理制度改革》、《台湾金融管制政策困境分析：以中兴银行为例》、《政府与农会组织》、《台湾基层金融经营管理弊端与改革探讨》、《台湾农会信用部经营管理的道德危险研究》、《台湾农会经营管理困境：网络理论分析》、《建立政府灾难管理职能：社会资本论分析》、《选举与公共政策》、《后现代主义的政策分析》等学术论文十余篇。近日将完成《台湾农会组织及其改革与转型研究》一书，本书也将大陆的《农村合作社》组织形态纳入比较研究。

    大陆和台湾同属于中华文化，先后都在经历着工业与农业的现代化发展，所以无论在实践方面还是在理论研究方面，两岸都有很多可以相互借鉴之处。但是由于种种原因，两岸乡村发展的对比研究很少，发表的著作甚为罕见。
    本书是集两岸农村问题研究专家和农村工作实践者于一处、共同探讨乡村治理方面诸多问题的少有的努力之一。本书所收文章涉及乡镇和村一级的治理模式对比、两岸乡村农工商发展对比，以及金融、农民组织、社区建设等方面的对比。这组研究文章指出，平衡情、法、权，建立平权式治理结构，是农村发展的当务之急。
    海峡两岸的一般读者、专家学者和政策制定者都一定会开卷有益。两岸和平与共同发展需要人们从一点一滴的具体事情做起。相信本书的读者们和作者们一样，都愿意为其添砖加瓦。

    至于村长如何争取？及向哪些人争取?东荣村村长回答：“争取建设经费是先向县议员及乡民代表打招呼，再结合以上两者向乡长或县长要经费。乡公所补助的经费大都偏向临时的或急需的、五万元以内的建设经费项目补助。一百万元以上的经费会直接找县长要。每一年均可以争取到一百多万元的经费，一年至少会申请两次。平日比较不会找上立委（因为曾找过但都没有下文）。申请经费上千万元的建设往往都没有下文，一两百万元的经费大都是没有问题的，县府有统筹分配款。向乡长争取的，大部分是路灯之类的建设项目”。
    至于经费如何争取?一般而言，村长会采取以下方式：“我直接找上时任县议员的陈福成，我和他比较熟缘故，因为在他选议员时我曾帮助过他，议员有时也会协助我争取经费，大多数找上县长、议员、乡民代表、乡长，立委较少，先发公文通知再以电话或到办公室找他联络沟通”（北斗村村长）。
    民政课课长表示：“因为选举生态的改变，现今很多的‘立法委员’都会主动下乡与村长接触，了解村长的需要，或是村长办活动的经费等等。例如，中秋节举办村民歌唱联谊活动，立委帮忙争取经费双方都受惠。村长可以争取经费的管道有乡公所、县议员、县长，例如村的活动中心要加盖二楼，盖集会所、娱乐场所、办公室等。申请案直接到县长那边如果有关系的，当然会答应，一种是县长直接给予补助，二是乡公所配合编列预算来争取。，大崎村因为隔壁有中油石油库，随时会有爆炸的危险性，村长可透过“中央”民意代表发声，须考虑村民的生命财产安全，制定一个回馈村民方案或办法。村长透过立委等“中央”民意代表对石油公司施加压力，致使石油公司会制定一个敦亲睦邻的方案及办法，才有经费补助邻近的小区。此外，嘉民、嘉惠等电厂，以及邻近设置的垃圾场，也都有相关回馈方案，回馈邻近几公里内的小区居民，村长以行动表示其为民服务的决心，不只是口头上说说罢了，受到村民的托付，是真的注重村民的福利，例如向石油公司争取补助3万元举办村里的自强活动。所以，村长必须和村民保持良好的互动，让村民肯定，现在村长的生态就是如此。例如，大崎村因为被设置了石油库，所以向石油公司争取一百万或二百万补助建设活动中心，也配合乡公所编列的预算以及县长的部分补助（建设经费共四百万），万一行不通，村长会行使政治上的权力，透过与县长关系良好的县议员去说情，县议员也因为选举时受到村长及村民的支持，也乐意帮忙”。

编者前言  廖坤荣／1
导论平权式治理结构：两岸乡村的实践与理论思考  郝志东／1
第一篇  总论：呼唤平权式治理结构
第一章  大陆新农村建设的历史逻辑和前景  程漱兰李爽／19

第二篇  两岸乡镇治理
第二章  大陆乡镇制度的变迁、困境及对策  姚监复刘栩／37
第三章  大陆乡镇治理模式：以山西省平定县冠山镇为例  董江爱郭正阳／54
第四章  台湾地区乡镇治理模式：以嘉义县民雄乡为例  许继峰陈福成／67
第五章  大陆乡长的工作日志：以平定县岔口乡为例  白宝忠／82
第六章  台湾乡镇市长的日常工作：以嘉义县三个乡镇县辖市为例  陈淳斌／94

第三篇  两岸村级治理
第七章  大陆地区村级治理模式：以平定县冠山镇南坳村为例  董江爱陈晓燕／107
第八章  台湾地区村级治理模式：以嘉义县民雄乡三兴村为例  许继峰／121
第九章  大陆农村村长工作的思考：以平定县的几个村子为例  白宝忠／134
第十章  台湾村长的日常工作：以嘉义县民雄乡三个村落为例  陈淳斌／148
第十一章  村民委员会“组合竞选制”试点及深层含义：兼与台湾村里长选举比较 辛秋水程惕洁／162

第四篇  两岸农、工、商在农村的发展
第十二章  大陆农村城镇化及存在的问题：以山西壶关常平村的城镇化道路为例  郭正阳／177
第十三章  社会主义新农村建设视野下的二、三产业发展  孙大午盛思鑫／192
第十四章  以农业价值链为核心之台湾农村总体营造刍议  雷立芬／206
第十五章  台湾休闲农业和乡村永续发展  颜建贤方乃玉／219

第五篇  两岸农村的金融问题
第十六章  发挥农民合作组织作用促进农村信贷与农业保险发展  姜柏林／233
第十七章  合作经济下之基层信用金融的制度性分析：以台湾信用合作社为例  王腾坤黄子庭／241

第六篇  两岸农民组织问题
第十八章  中国大陆综合性农民合作经济组织的成长路径与未来发展：基于四个案例的分析  仝志辉李杰／253
第十九章  中国大陆的新合作组织建设运动  刘老石／266
第二十章  “二战”后台湾农会变迁与政府之关系  林宝安／280
第二十一章  台湾农会与农村永续发展：公私伙伴途径分析  廖坤荣／295

第七篇  社区建设
第二十二章  大陆新农村建设的网路支持关系研究：以山西省夏县新农村建设为例  董江爱／315
第二十三章  台湾农村社区营造  蓝美雅／328
第二十四章  台湾农村社区发展与社造网络的支持关系：社造中心的位置与角度  丁仁方／337

第八篇  结论
第二十五章  乡村治理中情、法、权的平衡：论建立平权式
治理结构的条件  郝志东／355
索引  ／366