刘书林，男，1946年11月3日出生，汉族。中国共产党党员。1969年，北京师范大学外语系英语专业毕业后到沈阳市第154中学任教师，教导处主任；1975年至1979年，沈阳市铁西区教育局党委秘书；1979年至1984年，辽宁大学历史系世界近代史专业硕士研究生，助教，讲师；1984年至1987年，中国人民大学国际政治系国际共产主义运动史专业博士生；1987年至1996年，中国青年政治学院教授，青年工作系主任，兼党总支书记；1996年至1999年，清华大学人文社会科学学院教授、博士生导师。

    《党的领导与民主监督》立论严谨，论证严密，论据充分，对党的民主监督制度的建设具有重要的理论和实践意义，是各级党政干部的必读著作、是社会科学教学研究人员的重要参考书。如何加强和推进党的民主监督制度的建设，更好地发挥党在新时期的领导作用，分别探讨了党内民主监督制约机制建设的迫切性和必要性、理论依据和实践历程；党员的民主权利和义务；党内民主监督制度的5大具体内容；党内民主的三个理论问题等。

    第一章  加强党内民主监督制约机制建设的迫切性和必要性<br>    “加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制”①，是党的十六大提出的党的建设的重要任务。随着国际、国内环境的变化，党的建设中出现了大量的新问题、新矛盾、新危险，加强党内民主监督制约机制建设的迫切性日益明显。在纷繁复杂的变化之中，人们越来越清楚地看到，出现各种腐败现象和重大政治性失误的重要原因之一，就是没有有效地贯彻党的民主集中制原则，甚至曲解了民主集中制原则，其中的关键环节就是党内缺乏有效的民主监督机制。<br>    在党的建设的工程中，加强党内民主监督制约机制建设是在新的发展阶段党的建设的关键环节。党的十六大报告在第五部分第8条专题论述了“加强对权力的制约和监督”，指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督。强化领导班子内部监督，……加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。”②我们党是执政党，对权力的制约，同时就包括对党的权力运行机制的制约。这种民主监督制约机制建设的要求，同样适合党内。正如胡锦涛同志在第十六届政治局第一次会议上所指出的：历史与现实都表明，不受监督的权力，必然导致腐败，要按照十六大提出的建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，大力加强权力监督制度和机制建设。<br>    ……

前言<br>一、党的民主监督制度建设的历史定位<br>二、坚持党的领导，是科学社会主义的基本原则之一<br>三、改善党的领导的关键是加强党的民主监督制度的建设<br>四、党的民主监督制度建设的新进展<br>五、本课题的研究分工和本书稿的写作分工<br>第一章  加强党内民主监督制约机制建设的迫切性和必要性<br>一、党的路线、领导权与党内民主监督机制建设的辩证关系<br>二、党内民主监督是党的路线正确性的保证<br>1.党内民主与民主监督机制的关系<br>2.党内民主监督制约机制与推进确立毛泽东在党内的领导地位<br>3.毛泽东领导加强党内民主监督制约机制的理论与实践<br>4.民主监督制约机制建设的重点<br>三、党的建设环境三个重大变化的挑战<br>1.国际环境变化的挑战<br>2.国内环境变化的挑战<br>3.党的队伍状况变化的挑战<br>四、前苏联的教训：“借助集权主义党的纪律”瓦解社会主义制度<br>1.苏共重大理论导向决策的失控<br>2.苏共组织权力的失控<br>3.苏共对利用权力攫取财富行为的失控<br>五、腐败现象蔓延与监督制约权力的失控<br>1.腐败现象蔓延的表征<br>2.腐败溯源<br>第二章  党内民主监督机制建设的理论依据和实践历程<br>一、党内民主监督机制建设的基本原则<br>1.马克思、恩格斯的党内监督思想<br>2.列宁的党内监督思想<br>3.我党的党内监督体制：马克思列宁主义的基本原理与中国实际情况相结合<br>二、历史的回顾：党内民主监督机制建设的实践历程和经验教训<br>1.建党初期和大革命时期<br>2.第二次国内革命战争时期<br>3.从遵义会议到50年代后期<br>4.从1957年到1976年<br>5.党的十一届三中全会以后<br>三、历史的启迪：党内民主监督必须制度化、法制化<br>1.改革和完善党的代表大会制度<br>2.加强集体领导制度<br>3.建立健全选举罢免制度<br>4.保障党员各项权利<br>5.改革和加强党内专门监督机构<br>第三章  党员民主权利与党内民主监督<br>一、党员权利概述<br>1.党员权利的概念和特征<br>2.党员权利的实质<br>3.党员权利与党内民主的关系<br>4.党员民主监督权利的涵义和功能<br>5.几项具体的党员民主监督权利<br>二、党员民主权利的历史考察<br>1.从历次党章的相关规定看党员权利的历史发展<br>2.党员行使民主权利状况的历史考察<br>三、党员民主权利的发展<br>1.发展党员权利的必要性<br>2.党员民主权利的新发展<br>四、党员民主权利的行使与保障<br>1.为党员行使民主权利提供必要的渠道<br>2.为党员行使民主权利创造必要的环境<br>3.努力培养党员的权利意识<br>4.大力加强党员权利的保障和救济<br>五、党员的权利与义务、纪律与自由的关系<br>1.正确处理权利与义务的关系<br>2.正确处理纪律与自由的关系<br>3.正确处理党员与组织的关系<br>4.正确处理党的上级组织与下级组织的关系<br>5.正确处理党内监督与党外监督的关系<br>第四章  建立健全党内民主监督制度<br>一、党的领导体制建设中的民主监督制度<br>1.推进党的代表大会常任制<br>2.党的委员会制度<br>3.党的纪律检查委员会制度<br>4.党的民主生活会制度<br>二、党的领导方式完善中的民主监督制度<br>1.防止权力过分集中的集体领导制度<br>2.普通党员参与决策的制度<br>3.上下级党组织划分职责制度<br>三、党政领导干部遴选中的民主监督制度<br>1.选举制度<br>2.选拔任用制度<br>3.任期制度<br>4.弹劾罢免制度<br>四、党政领导干部任职中的民主监督制度<br>1.回避制度<br>2.交流制度<br>3.质询制度<br>4.家庭财产申报制度<br>5.重大事项报告制度<br>6.离任审计制度<br>第五章  关于发展党内民主的几个理论问题<br>一、发展党内民主必须坚持党内民主集中制<br>1.民主集中制的历史演进<br>2.民主集中制的内在规定<br>3.发展完善民主集中制，推进党内民主生活的制度化<br>4.贯彻落实民主集中制，实现重大决策的科学化<br>二、发展党内民主必须完善党内民主监督机制<br>1.党内监督制度建设的由来<br>2.党内监督制度建设的地位<br>3.党内监督制度建设的疏漏<br>4.党内监督制度建设的对策<br>三、发展党内民主必须改革党的领导方式和执政方式<br>1.党的领导方式和执政方式的历史原由<br>2.明确社会主义民主政治的本质要求<br>3.理顺党政相互关系<br>4.加强对执政党的监督制约