三、环境应急管理工作的意义（一）加强环境应急管理是政府全面履行职能的必然要求随着全球化和信息化进程的加快，全球各地之间关系更加密切、复杂，突发事件发生的因素跨越国界更加容易、迅速，相互影响的几率逐步增大，事态控制的难度有所加大。近年来发生的亚洲金融风暴、“9·11”事件、“非典”事件以及美国次贷金融危机等国际性突发事件，都在考验着各国的应急管理能力。胡锦涛总书记在十七届五中全会上指出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；要加大环境保护力度，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度；要加强生态保护和防灾减灾体系建设。可见，加强应急管理已经成为政府职能的重要组成部分，直接关系到政府社会管理与公共服务效能的发挥，并成为衡量政府管理水平和执政能力的重要指标。因此，各级政府要全面履政府职能，把应急管理纳入政府的管理中，切实加强应急管理能力。为此。作为政府应急管理的重要组成部分，加强环境应急管理也理应是政府全面履行职能的必然要求。（二）加强环境应急管理是构建和谐社会的必然要求党的十六届四中全会第一次明确提出要“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。随着人们环境权益意识的提高，公众对环境污染越来越反感，越来越关注。2005年，严重污染问题引发的纠纷多达5万起，全国环保部门收到的群众投诉信件增加了30％。在近期《半月谈》杂志社进行的一项问卷调查结果中显示，影响和谐社会建设的十大热点问题中，“环境污染未得到有效遏制”位居第七。可见，环境安全已经成为影响和谐社会建设的重要因素之一。有效预防和妥善应对突发环境事件，减少冈突发环境事件带来的环境污染和社会影响，保护人民群众生命财产安全，已经成为环境保护工作的重要组成部分，成为落实科学发展观，构建和谐社会的大课题中应该涵盖的内容。
（三）加强环境应急管理是维护社会良好发展秩序的必然要求
任何社会的正常运行与发展，都应立足在社会稳定的基础之上，稳定的秩序才能保障人民的生命、财产、自由和安全，才能保障社会的进步与发展。改革开放以来，我国在各方面都取得了较大成绩，特别是在经济建设方面，我们平均每年的增长速度是9.49／6。但近lO年来，平均每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人。2003年以来，中国每年因各类突发事件造成的经济损失高达6000亿元人民币，约占GDP总量的6％。这些突发事件不仅给人民群众生命财产造成巨大损失，甚至对国家安全和社会发展的秩序产生了重大的影响。而应急管理是坚持预防与应对相结合的一种管理方式，把事先预防、事中应对与事后处置紧密结合起来，加强了日常的风险管理，做到准备在先、防患未然。我们在平时加强环境应急管理，把防范风险作为日常的工作，当突发环境事件发生时，就能及时有效地应对与处置，切实把损失与影响降到最低，保护人民群众的生命和财产安全，从而有效地保护经济社会发展的成果，维护社会发展的稳定。
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