第三节 行政与司法之关系
欧洲各国，往时制度亦不分别司法事务与行政事务。枢密院及政府官吏，皆同掌行政司法事务，此间未尝设区划分立之制。其初有之，实为西历一千七百九十年八月十六日、二十四日法国之法律。此法律，以关于民事刑事之裁判为司法事务，其他政务皆为行政事务。由是欧洲大陆各国，大抵模仿法国制度，以至今日。
今据此制度，最要留意者，有行政裁判及权限裁判是也。此二种裁判制度，固出于区分行政司法之必要，然更溯查所其由来，皆由于法国国势沿革致之。盖往时法国裁判所之权力强大，常与王权颉颃不相下，发布一般命令，干涉行政事务，屡使王命不行。于是王室拟减杀此权利。创设会计检查院等诸种行政裁判所，更使枢密院施行最后裁判。又设权限争议之制度，回收行政事务误系属于裁判所者，则归之行政官厅或行政裁判所之手。故行政裁判及权限裁判之制度，发源于该国沿革，而对司法权，为庇保行政权独立计。故虽法国革命以后，据政权之分立思想，论断其制度存立之要紧，亦不过将革命时代之新思想，粉饰往时之旧遗物耳。欧洲各国建国，颇类于法国沿革者多矣。于是乎，法国制度传播各国。独至英国，则异于此。不敢区分政权之作用，且调和各机关之权限，尤极巧妙。所有一切诉讼事件，以委裁判所之审判为原则，又不为行政事件特设裁判管辖。故在英国，则无行政裁判之制度，又无权限裁判之制度。若夫美国宪法，则与英国异，采择取用政权分立主义，最为明了。然至裁判制度，反用英国国法之精神，使裁判所审判一切事件，故不认其行政裁判权限裁判为之，乃与英国同。
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