本书基于2024年修订的《中华人民共和国会计法》首次将内部控制纳入法律条文的重大背景，系统阐释行政事业单位内部控制的理论体系与实践路径。全书以“制度演进—理论架构—实践操作—发展趋势”为逻辑主线，深度解析内部控制在国家治理现代化、预算绩效改革与廉政建设中的核心功能，揭示其“公共性、法定性、系统性”本质特征，明确提出以流程管理为核心的内部控制本质论，并构建涵盖经济活动合规、资产安全、财务信息真实、舞弊预防及公共服务效能提升的目标体系。
在实践层面，本书提供从建设思路、路线图到操作方法的完整指引：通过风险评估方法论（目标设定、识别分析及风险应对策略）奠定风控基础；聚焦单位层面控制（组织架构、议事决策、关键岗位与人员、会计及信息系统），破解权责配置与系统整合难题；针对预算、收支、政府采购、资产、建设项目和合同等核心业务，梳理流程节点、识别关键风险、设计防控措施，提供“流程示意图＋控制矩阵”等实用工具。
为确保持续有效性，本书构建评价监督与优化机制：设计涵盖单位与业务层面的评价指标、流程及缺陷认定标准，规范报告编制与运用；强调内外部监督主体协同，形成权力制衡合力；创新提出基于制度化理论的日常推进机制（分层培训、文化建设、动态目标设定、PDCA自评循环、多维度监督）和依托复杂适应系统的动态优化策略，实现内部控制“无感而有效”的治理目标。 全书深度融合新《会计法》法治要求、公共治理理论及实务痛点（如“制度空转”“流程僵化”），为行政事业单位管理者、执行者及研究者提供兼具理论深度与实操价值的全景指南，助力提升内部治理效能，服务国家治理现代化进程。
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