《 中国 PPP 新机制行业发展报告（2024～2025）》是中央财经大学政信研究院精心策划编撰，专注于中国政府和社会资本合作（PPP）新机制行业应用、热点问题研究、存量项目专题研究的报告，是国内唯一一部系统性研究中国PPP 行业发展的智库研究成果。
本报告以《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）实施为背景，从区域、行业和运作模式等多维度分析中标项目，研究其在政府债务管理、投融资及商业模式等方面的创新，结合“PPP+”案例探讨优化路径。同时，通过存量项目分析与实证，提出再融资、协议优化及退出机制等解决方案，包括合同完善、收益调整和监管强化建议，并专题研究隐性债务防控与纠纷化解机制，为风险管控提供实践指导。
本报告致力于为PPP 模式转型升级提供学术支撑和实践指引，为中国PPP 新机制行稳致远和经济高质量发展贡献力量。
Ⅰ总报告
1中国PPP新机制运行现状与展望（2024～2025）
中央财经大学政信研究院 北京明树数据科技有限公司联合课题组／001
Ⅱ应用篇
2《基础设施和公用事业特许经营管理办法》政策解读 孙丕伟／030
3PPP新机制项目可行性研究报告编制要点 赵仕坤 周坤／043
4PPP新机制下的特许经营方案编制 赵晨悦／057
5民营企业参与PPP新机制项目的股份要求 高磊 崔凯 冉航宇／073
6PPP新机制与政府债务管理分析 李雨霏 罗飞／087
7PPP新机制项目投融资体制机制创新研究 王政／101
8城市轨道交通PPP新机制下TOD规划建设实践与创新 朱红梅／111
9PPP新机制项目商业模式创新研究 万文清／122
10两种PPP机制并行发展的新逻辑与应对之策 王润泉／137
Ⅲ专题篇
11PPP存量项目的履约管理和应急管理 谢亚勇 朱红梅 朱玲／145
12推进PPP存量项目绩效评价和中期评估实施的分析与建议 傅庆阳 何阳 张晓彬／156
13PPP存量项目再融资问题研究 王铭磊／172
14PPP项目合同再谈判研究 傅晓 石世英／182
15PPP存量项目退出问题研究 连国栋／191
16地方政府PPP存量项目管理研究 苏利军／204
17出资人代表在PPP项目建设履约监管中的作用分析 徐向东 徐卫东／216
18PPP存量项目隐性债务的解决方案 李士宗 顼志芬／234
19PPP存量项目诉讼与仲裁的现状分析 薛起堂 冯立松／250
Abstract／264
Contents／266
