方言 国家发展改革委农经司原副司长。从事“三农”政策研究33年，经历了农业改革全过程。研究领域为农业生产力布局、农产品生产与贸易、农业发展规划、农村区域发展、农业资源可持续发展等。多次承担国务院重要农业文件的起草工作。 “八五”“九五”期间，参与重要农产品生产扶持政策、农产品流通体制改革、农村费税改革、加入WTO农业应对政策、国内农业支持保护、农业产业化、农业投入机制、农村社会化服务体系等政策性文件起草工作。参加多部农业法律法规的起草、修订工作。

党的二十大提出建设中国式现代化强国，建设农业强国是中国式现代化的应有之义，也是实现中国式现代化强国的突出难点。中国的农业强国既要具有供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业现代化一般规律，又要立足我国国情，不简单照搬国外现代化农业强国模式，如何实现农业大国到农业强国的跨越是当下仍至今后一个时期的重大课题。本书基于我国人多地少的资源禀赋，未来可持续发展的趋势，依托大量详实数据，从2035年粮食产需预测、粮食供给保障能力、生产生态协调发展、发展方式转型、国家公园体制、农村基础设施、国内支持保持政策等方面进行了严谨缜密的研究。

目 录








粮食安全篇


2035年粮食增产潜力分析—基于产粮大县12年面板数据分析 PAGEREF _Toc174537320 \h 4


一、产粮大县12年变化 PAGEREF _Toc174537321 \h 4


二、基于产粮大县的未来粮食增产潜力分析 PAGEREF _Toc174537322 \h 20


三、提升粮食综合生产能力的条件分析 PAGEREF _Toc174537323 \h 29


四、提升粮食综合生产能力的基本思路及政策措施 PAGEREF _Toc174537324 \h 36


附件 PAGEREF _Toc174537325 \h 42


落实＂藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实粮食安全基础 PAGEREF _Toc174537326 \h 60


一、我国粮食综合生产能力评价 PAGEREF _Toc174537327 \h 61


二、实施“两藏战略”的有利条件与挑战 PAGEREF _Toc174537328 \h 80


三、实施“两藏战略”的着力点：粮食产能提升路径 PAGEREF _Toc174537329 \h 99


四、保障措施 PAGEREF _Toc174537330 \h 111


粮食供给保障能力研究--发展壮大农村专业化社会化服务组织研究 PAGEREF _Toc174537331 \h 120


一、关于小农户和粮食生产的文献梳理 PAGEREF _Toc174537332 \h 120


二、现阶段我国小农户发展与粮食供给 PAGEREF _Toc174537333 \h 122


三、粮食类合作社发展现状 PAGEREF _Toc174537334 \h 129


四、引领服务小农户发展粮食生产的合作社模式 PAGEREF _Toc174537335 \h 137


五、合作社带动小农户种粮面临困难及相关政策建议 PAGEREF _Toc174537336 \h 144


专业合作组织与农产品期货市场 PAGEREF _Toc174537337 \h 150


一、我国农产品期货市场的发育过程及其作用 PAGEREF _Toc174537338 \h 150


二、我国大宗农产品生产格局及收益 PAGEREF _Toc174537339 \h 157


三、农民专业合作组织现状 PAGEREF _Toc174537340 \h 162


四、期货市场与经营规模 PAGEREF _Toc174537341 \h 167


五、农业合作组织利用期货市场案例分析 PAGEREF _Toc174537342 \h 171


六、研究结论 PAGEREF _Toc174537343 \h 181





可持续发展篇


国家生态安全


一、维护生态安全的重要意义 PAGEREF _Toc174537346 \h 184


二、维护生态安全面临的机遇和挑战 PAGEREF _Toc174537347 \h 186


三、维护生态安全需要把握的重要问题 PAGEREF _Toc174537348 \h 188


我国农业绿色转型问题研究 PAGEREF _Toc174537349 \h 191


一、问题的提出 PAGEREF _Toc174537350 \h 191


二、中国农业绿色转型的内涵、目标以及必要性 PAGEREF _Toc174537351 \h 194


三、中国农业绿色发展水平评价 PAGEREF _Toc174537352 \h 197


四、中国农业绿色发展的影响因素 PAGEREF _Toc174537353 \h 208


五、关于推动农业绿色转型的方向与路径 PAGEREF _Toc174537354 \h 212


中国国家公园的土地权属与人地关系研究 PAGEREF _Toc174537355 \h 216


一、引言 PAGEREF _Toc174537356 \h 216


二、国家公园的土地权属及分类 PAGEREF _Toc174537357 \h 217


三、钱江源国家公园土地确权流转案例 PAGEREF _Toc174537358 \h 220


四、国家公园土地确权、流转中的人地矛盾 PAGEREF _Toc174537359 \h 222


五、 国家公园土地权属与管理的英美经验 PAGEREF _Toc174537360 \h 224


六。几点思考 PAGEREF _Toc174537361 \h 225


政策保障篇


完善农业支持保护政策体系研究 PAGEREF _Toc174537363 \h 227


一、我国农业支持保护政策体系的建立 PAGEREF _Toc174537364 \h 228


二、国内农业支持保护水平及成效 PAGEREF _Toc174537365 \h 234


三、农业支持保护政策体系存在的主要问题 PAGEREF _Toc174537366 \h 240


四、国外农业支持保护政策体系及效果分析 PAGEREF _Toc174537367 \h 245


五、完善国内农业支持保护政策体系的目标及思路 PAGEREF _Toc174537368 \h 254


乡村振兴战略中的农村基础设施研究 PAGEREF _Toc174537369 \h 265


一、农村基础设施性质及我国农村基础设施的建设历程 PAGEREF _Toc174537370 \h 265


二、农村基础设施的影响机理和现阶段建设成就 PAGEREF _Toc174537371 \h 270


三、农村基础设施对农业经济的影响 PAGEREF _Toc174537372 \h 285


四、农村基础设施对农户农业经营收入的影响 PAGEREF _Toc174537373 \h 293


五、主要结论与政策建议 PAGEREF _Toc174537374 \h 299


农业支持保护制度变迁 PAGEREF _Toc174537375 \h 308


一、农业支持保护政策体系的演变 PAGEREF _Toc174537376 \h 308


二、建立稳定的农业投入增长机制 PAGEREF _Toc174537377 \h 316


三、农业补贴政策 PAGEREF _Toc174537378 \h 321


四、完善价格形成机制 PAGEREF _Toc174537379 \h 325


五、生态补偿政策 PAGEREF _Toc174537380 \h 329