重庆市综合经济研究院（重庆市经济信息中心)是重庆市发展和改革委员会直属事业单位，其基本职能是市委、市政府宏观经济和社会发展决策的主要咨询机构，是市发展和改革委员会实施宏观经济调控的主要智力支持和研究加工机构，是全市信息化促进机构。易小光，重庆市综合经济研究院院长，研究员，博士后导师，享受国务院政府特殊津贴专家。重庆市政协委员、市政协经济委副主任。重庆市“十四五”规划专家委员会委员，中国民营经济研究会理事，中国国际经济交流中心理事，重庆工商大学、重庆社会主义学院兼职教授，被聘为中国人民银行货币政策委员会专家、中国科学技术协会决策咨询专家、重庆市政协“委员履职尽责实践活动”专家库专家、重庆国际交往智库专家、中国（重庆）自由贸易试验区智库专家、重庆市国家级科技思想库专家咨询委员会委员、重庆市规划和自然资源局专家等。长期从事宏观经济、区域经济、产业经济理论及政策、制度经济学研究。

完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。党的二十大报告明确要求“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。党的二十届三中全会提出“健全社会信用体系和监管制度” “推进政府信用建设”“构建环境信用监管体系”，信用作为基础经济制度正受到社会各界高度广泛关注。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在政务诚信、商务诚信、社会诚信及司法公信等领域暴露的失信问题，已成为影响社会稳定，阻碍经济高质量发展的主要因素，亟需运用信用的理念、信用的制度和信用的手段为经济社会高质量发展探索新的发展路径。为深化社会信用制度落地运用，作者认真思考社会信用体系发展和相关工作推进过程中出现的重点、难点和热点问题，从信用基础设施建设、信用法规制度建设、信用监管机制建设、信用激励与惩戒措施应用、信用服务市场发展、信用赋能市场主体健康发展六个部分开展研究，并提出相关工作建议供决策部门参考。

第一章大数据背景下重庆公共信用信息平台建设研究 PAGEREF _Toc173323777 \h 9


一、绪论 PAGEREF _Toc173323778 \h 9


二、相关概念及研究综述 PAGEREF _Toc173323779 \h 10


二、重庆市公共信用信息平台现状分析 PAGEREF _Toc173323780 \h 14


三、当前重庆公共信用信息平台建设面临的问题 PAGEREF _Toc173323781 \h 22


四、信用大数据平台设计 PAGEREF _Toc173323782 \h 23


五、重庆市公共信用平台建设的风险与对策 PAGEREF _Toc173323783 \h 36


六、结论与建议 PAGEREF _Toc173323784 \h 38


第二章《重庆市社会信用条例》立法研究 PAGEREF _Toc173323785 \h 41


一、重庆社会信用体系建设情况 PAGEREF _Toc173323786 \h 41


二、国内其他省市信用立法状况及经验借鉴 PAGEREF _Toc173323787 \h 48


三、重庆社会信用立法涉及的相关事项 PAGEREF _Toc173323788 \h 56


四、加快信用立法的建议 PAGEREF _Toc173323789 \h 58


第三章助力“放管服”构建以信用为核心的新型监管体系研究 PAGEREF _Toc173323790 \h 62


一、构建信用监管机制的时代背景及重要意义 PAGEREF _Toc173323791 \h 63


二、信用监管的概念及研究现状 PAGEREF _Toc173323792 \h 70


三、信用监管与传统监管比较分析 PAGEREF _Toc173323793 \h 77


四、国家及各省市信用监管的推进情况 PAGEREF _Toc173323794 \h 88


五、重庆信用监管实施现状与问题 PAGEREF _Toc173323795 \h 113


六、重庆实施信用监管的总体思路及重点任务 PAGEREF _Toc173323796 \h 122


七、重点领域的信用监管体系应用示范 PAGEREF _Toc173323797 \h 133


八、重庆实施信用监管的政策建议 PAGEREF _Toc173323798 \h 146


第四章重庆市守信联合激励与失信联合惩戒措施研究 PAGEREF _Toc173323799 \h 152


一、守信联合激励和失信联合惩戒措施清单编制的背景及意义 PAGEREF _Toc173323800 \h 152


二、相关概念界定 PAGEREF _Toc173323801 \h 156


三、联合奖惩备忘录制定情况 PAGEREF _Toc173323802 \h 161


四、联合奖惩措施清单编制及实施情况 PAGEREF _Toc173323803 \h 169


五、重庆市守信联合激励和失信联合惩戒总体情况 PAGEREF _Toc173323804 \h 189


六、重庆守信联合激励和失信联合惩戒措施编制的总体思路 PAGEREF _Toc173323805 \h 199


七、重庆市守信联合激励和失信联合惩戒措施清单编制规范 PAGEREF _Toc173323806 \h 200


八、政策建议 PAGEREF _Toc173323807 \h 206


第五章重庆市信用服务业发展研究 PAGEREF _Toc173323808 \h 212


一、信用服务业综述 PAGEREF _Toc173323809 \h 212


二、国外信用服务业发展经验及借鉴 PAGEREF _Toc173323810 \h 221


三、国内信用服务业发展现状及趋势 PAGEREF _Toc173323811 \h 237


四、重庆服务业发展思路及目标 PAGEREF _Toc173323812 \h 255


五、重庆信用服务业发展的重点内容 PAGEREF _Toc173323813 \h 258


六、重庆信用服务业发展的政策建议 PAGEREF _Toc173323814 \h 277


第六章信用赋能重庆中小企业高质量发展的路径研究 PAGEREF _Toc173323815 \h 300


一、概述 PAGEREF _Toc173323816 \h 301


二、推进中小企业高质量发展的重大意义 PAGEREF _Toc173323817 \h 302


三、信用在中小企业高质量发展的作用及相关研究现状 PAGEREF _Toc173323818 \h 306


四、重庆中小企业发展状况及环境分析 PAGEREF _Toc173323819 \h 319


五、重庆中小企业高质量发展的信用路径 PAGEREF _Toc173323820 \h 342


六、对策建议 PAGEREF _Toc173323821 \h 350


第七章专文 PAGEREF _Toc173323822 \h 358


之一：关于加快打造“信用重庆”升级版的建议 PAGEREF _Toc173323823 \h 358


之二：关于重庆加快实施信用监管的几点建议 PAGEREF _Toc173323824 \h 367


之三：运用社会信用制度促进重庆深化“放管服”改革的几点建议 PAGEREF _Toc173323825 \h 379


之四：信用赋能重庆中小企业高质量发展的几点建议 PAGEREF _Toc173323826 \h 393