人工智能（AI）对全球经济、政府和社会各个领域都在产生深远影响。中国在人工智能领域成效显著，不仅技术研发世界领先，而且也走在相关法律和伦理标准制定的前沿。
人工智能是一种独特的技术，因为它能够在无须人类明确预先编程的情况下作出决策。几千年来，法律制度用以整饬社会秩序，保障民众安宁，促进商业繁荣，但迄今为止，其主体只有一个，那就是人类。人工智能的兴起提出了新的问题，目前的法律制度只有部分与之适配。我们若要与人工智能长期共存，就要解决这些问题，包括人工智能行为的责任承担，人工智能应该如何作出决定，以及是否有些事务不能让人工智能作出决定。
这些伦理难题可能并无正确与否的答案，但是，达致一种在任何采用人工智能的地区都具有正当性的解决方案，仍然必不可少。保持公众对所采用的新技术的信赖至关重要。
在我们制定法律之前，首先要设计出有资格制定法律并有能力执行的机构。中国的公职人员培训，历史悠久，堪为典范，既注重技术管理，也强调善政的哲学基础。为应对如何掌控人工智能所带来的挑战，这些技巧尤为需要。
人工智能是非自然实体通过评估作出选择的能力，简言之，就是指能够自主决策的系统。被称为“专家系统”或使用纯符号推理（即“若X，则Y”）的技术不属于这一定义，因为它们具有确定性，对于给定的输入，始终有给定的输出。
目前最突出、应用最广泛的人工智能技术是机器学习（也包括深度学习和强化学习）。然而，上述定义与技术无关，因为它不关注特定的人工智能或数据分析方法。明确这一点十分重要，因为中国采取的任何政策都要尽可能地面向未来，使其不仅适用于现在的技术，而且适用于未来几年可能会兴起的新技术。
由于目前的法律和伦理都是以人类决策作为前提条件的，所以人工智能系统产生了新的问题，这些问题包括：
如果人工智能造成损害，谁应当承担责任？
如果人工智能创造了有价值的产出，而这些产出可能受到知识产权法或言论自由条款的保护，那么这些产出应当归属于谁？
人工智能在存在竞争关系的价值之间进行权衡而作出决策时，应当考虑哪些因素？
某些领域是否应当禁止使用人工智能，或人类应当强行干预？
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