仝志辉，中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师，农村发展教研室副主任，中国人民大学乡村治理研究中心主任，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员。代表性著作《农民合作新路：构建“三位一体”农民综合合作体系》，《选举事件与村庄政治》。
现任《地方》学术集刊主编，《中国非营利评论》中英文刊创刊执行主编，“农村合作制丛书“主编，《中国社会科学》《管理世界》《中国农村经济》等多家国内重要期刊匿名审稿人。
主持教育部重大攻关课题、国家社科重点课题、国家自科应急课题、北京市社科重大课题、人民大学重大规划课题等。研究兴趣：乡村治理、集体经济、农民合作、县域发展。社会兼职有北京市城郊经济研究会副理事长、中国农村发展学会常务理事、中国农村法治研究会理事、中国合作经济学会理事等。

乡村振兴战略全面推进，农村基层干部身处乡村振兴工作一线，急需对乡村振兴重点工作具备基于深入领会中央工作部署上的高度的工作自觉和基于对各方面具体工作规律认识基础上的成熟谋划，并在此基础上结合各地成功经验启示进行积极探索。为增强农村基层干部一线工作具体操作的政策能力、规划视野和工作能力，本书精要讲解中央有关农村工作的新战略部署和政策方针，提供值得借鉴的先进经验和案例，指出在具体条件下一线工作可以努力的方向和做法。

政策背景

基层治理是国家治理的最末端，而基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》在总体要求中明确提出，“以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键”。

基层治理覆盖面广，离不开党的坚强有力领导。基层党组织负有引领基层各类组织自觉贯彻党的主张、确保基层治理正确方向的责任。

从党的十八大以来我国基层治理的实践看，无论是在决策方面还是在执行方面，都要体现党的领导作用，把党的领导作用体现在基层治理的各个环节和各个过程，充分发挥党建在其中的引领作用，这是新时代中国基层治理的鲜明特点。只有把党的全面领导作用全面贯彻到政

府依法履职和社会组织协同参与基层治理的过程中，才能不断提高城市基层治理的现代化水平。从党组织和党员这个层面来说，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在基层社会的战斗堡垒，党员充分发挥着先锋模范作用。强化基层治理的党建引领，必须牢牢

抓住党组织和党员，通过党组织和党员的作用去推动基层治理工作的有效进行。这样就可以让广大基层群众感受到党组织的巨大作用，感受到党员的先锋模范作用，有利于树立执政党的良好政治形象。在此过程中，推动基层党支部标准化、规范化建设，整顿软弱涣散的基层

党组织，教育、引导、激励党员发挥先锋模范作用，帮助广大党员在实际工作中坚定理想信念，砥砺前行、实干担当。

基层是离群众最近的国家治理领域。基层治理得好不好，老百姓感受最深；基层治理的实效性如何，老百姓最有话语权。加强党对基层治理的领导，目的在于将党组织的组织优势转化为基层治理的效能，这也是在新时代不断提高党的治理能力和水平的必然要求。

实践探索

基层是社会治理的基础和重心。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。城市基层一线工作涉及党的路线方针政策在城市贯彻执行“最后一公里”的问题。必须充分发挥党建引领作用，把城市基层党建“轴心”功能发挥出来，不断增强共建共治共享理念下的社会治理能力，让城市居民的获得感、幸福感、安全感不断提升。

前言
第一部分 加强党对农村基层工作的全面领导
第二部分 科学认识城乡发展大趋势
第三部分提升农村基础设施与基本公共服务
第四部分 稳步发展农村集体经济
第五部分 推动小农户与现代农业有机衔接
第六部分 加强农村生态文明建设
第七部分 抓好制度建设，促进乡风文明
第八部分 改进和完善乡村治理
第九部分 切实做好本地人才振兴
第十部分 提高农村基层党组织建设水平
后记