本书从公共行政历史入手，发现了不断朝向“他在性”建构的逻辑线索，包含了一个从拒绝他者到承认他者、再到向他者开放的理论与实践过程，即公共行政经历了从自我建构朝向他在性建构的过程。具体而言，本书从实体层面和价值层面对公共行政的自我建构进行系统描述，展示公共行政在此阶段对他者的拒绝；以他在性这一逻辑线索审视公共行政的历史发展，发现多个主要他者在公共行政建构中的角色和价值，并分析了公共行政朝向他在性建构的内容，即公共行政对他者的承认及其所产生的价值，进而分析依据他在性建构过程中存在的障碍及其解决路径。

导论
一 公共行政未来建构的可能性
二 研究现状与述评
三 研究方案
第一章 公共行政的自我建构：对他者的拒绝
第一节 实体层面上对他者的拒绝
一 拒绝政治的公共行政实体化
二 拒绝他者的行政组织封闭化
第二节 价值层面上对他者的拒绝
一 实践中掀起效率的基本追求
二 理论上确立科学的基本取向
第二章 公共行政的他在性建构：对他者的承认
第一节 公共行政对政治的承认
一 在实体层面上对政治的承认
二 在价值层面上对政治的承认
第二节 公共行政对社会的承认
一 在实体层面上对社会的承认
二 在价值层面上对社会的承认
第三节 公共行政他在性建构的价值
一 克服自我建构拒绝他者的负作用
二 重视公共行政他在性建构的支点
第三章 公共行政他在性建构中的障碍
第一节 公共行政他在性建构面临的复杂环境
一 公共行政研究中自我的分裂问题
二 公共行政实践中他者的在场问题
第二节 公共行政他在性建构中的狭隘现实性
一 公共行政他在性建构中官僚制的狭隘性
二 公共行政他在性建构中市场的狭隘性
第三节 公共行政他在性建构中的合法性与责任
一 公共行政他在性建构中沦为承认工具的他者
二 公共行政他在性建构中对他者的责任问题
第四章 公共行政他在性建构的路径选择
第一节 后现代主义公共行政中的自我建构
一 重构公共行政他在性建构的支点
二 培育公共行政自视为他者意识
第二节 21世纪公共行政中在场的他者建构
一 超越从合法性理解他在性的纰漏
二 突破实体性思维与他者共生共在
结语
参考文献
后记