本书主要从政府治理的视角，围绕我国地方政府在实现生态文明建设中的目标，探讨了在环境治理过程中选择和应用环境政策工具的适用性和有效性问题。本书的主要观点为：由于政策工具具有“制度嵌入性”的特征，因此，我国地方政府在环境治理过程中，环境政策工具的有效性和适用性必然受到政策关联主体、工具特征和制度环境这个三个方面的影响。而在当前中国转变发展经济方式的背景下，基于市场基础上的经济激励型环境政策工具和基于社会基础上的公众参与型环境政策工具将发挥更大作用，但基于政府管理基础上的命令控制型环境政策工具仍将是当前和未来十年地方政府环境治理选择的主导型政策工具。本书适合从事公共管理和环境治理方面的实践人士、大学生和研究人员参考阅读。
第一章 绪论（1）
第一节 问题与意义 （1）
第二节 思路与方法 （6）
第三节 结构与观点 （9）
第二章 政策工具：地方政府环境治理的关键机制（10）
第一节 转型时期中国面临的环境挑战 （10）
第二节 生态文明建设：地方政府环境治理的目标导向（13）
第三节 政策工具：地方政府环境治理的关键机制 （17）
第四节 我国地方政府环境政策工具的类型与演进 （26）
第三章 命令控制型工具与地方政府的环境治理（40）
第一节 命令控制型环境政策工具概述 （40）
第二节 环境影响评价制度：以“环保风暴”和长江三峡项目为例 （43）
第三节 限期治理制度：以金纸公司无限期治理为例 （49）
第四节 地方政府命令控制型环境政策工具失灵的影响因素 （56）
第五节 地方政府命令控制型环境政策工具有效性的提升路径 （68）
第四章 经济激励型工具与地方政府的环境治理（78）
第一节 经济激励型环境政策工具概述 （78）
第二节 排污收费制度：以紫金“环保门”事件为例 （79）
第三节 排污权交易制度：以嘉兴市排污权交易为例 （87）
第四节 地方政府经济激励型环境政策工具失灵的影响因素 （93）
第五节 地方政府经济激励型环境政策工具有效性的提升路径 （104）
第五章 公众参与型工具与地方政府的环境治理（111）
第一节 公众参与型环境政策工具概述 （111）
第二节 公民参与的环境绩效：以若干环境抗争事件为例 （113）
第三节 环保民间组织的环境治理绩效：以“怒江保卫战”为例 （121）
第四节 地方政府公众参与型环境政策工具失灵的影响因素 （125）
第五节地方政府公众参与型环境政策工具有效性的提升路径 （131）
第六章 结论：地方政府环境政策工具的选择逻辑（137）
一、 制度嵌入性与权变主义 （137）
二、 政策主体：政府、企业与公众 （138）
三、 工具特性：差异与组合 （140）
四、 制度环境：体制、法律与市场 （142）
附录（145）
1. 中华人民共和国环境保护法（2014年修订） （145）
2. 上海市环境保护条例（2016年修订） （160）
参考文献（187）
后记（201）
